浅谈我国社保基金监管现状及其优化对策.pdfVIP

理论前沿 2014年第8期 浅谈我国社保基金监管现状及其优化对策 张 蕊 (西北政法大学，陕西 西安 710122) }【裔 要】社会保障基金监管是保障社会保障基金管理安全性的必要手段。当前，我国的社保基金监管制度还存在着很多严重的漏 洞。通过对现阶段我国社会保障基金监管的现状及存在问题的剖析 ，我国应该通过各种渠道提高社会保障基金监管能力。 键词】 社会保障基金监督管理；问题；优化对策 【中图分类号】F84 文【献标识码】A 文【章编号】1007—4244(2014)08—264—1 一 、 目前我国社会保障基金监管的现状 极性。我国现行的社会保障基金监管体系庞大．监管主体机构复 (一)我国社会保障基金的基本情况社会保障基金是指依 杂、职能重叠交叉 ，工作人员冗杂 ，缺乏有效地激励机制。许多工 据国家法律、法规和政策的规定．为满足社会保障的需要 ．通过 作人员的工作任务繁重，福利待遇层次较低。这不仅导致很多工 各种渠道采取各种形式筹集到的用于社会保障各项用途的专项 作人员人浮于事，缺乏干劲。还会引致监督系统内部的工作人员 资金。近年来，随着社会保障体系的不断完善，社会保障的覆盖面 的权力 “寻租”。贪污，腐败现象 日益严重。 不断扩大，我国社会保障基金的规模在不断的增加。截至到2011 三、完善我国社会化保障基金监管的优化对策 年，我国社会保障基金实现tick28402．05亿元大突破，且实现支出 (一)加强社保基金监督管理的法制建设。加强社会保障 21100．17亿元，年末结余为31118．59亿元。在20o7年至2011年五年 基金监督管理的法制建设工作 ．必须在提高立法层次的基础上 ． 间，我国社会保障基金的收入和支出都呈现增长趋势，且每年都 建立一套完整配套 ，专业权威的监督法律法规 。对社保基金的监 有结余。这为实现社会保障效能提供了最强硬的经济支持。 管做出明确的规定。同时提高执法机关的执法力度，严格贯彻实 (二)我国社会保障基金监管的基本模式。社会保障基金 施社保基金管理的各项法律法规，增强法制观念 ．维护监督的权 监督管理是指由国家行政管理部门，专职监督部门，利害关系以 威性和严肃性。 及有关方面对社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行 (二)进行机构体制改革，降低社保基金监管成本。进行机 为过程及结果实行监督 ．使其遵守国家有关法规和政策要求的 构体制改革 ，一方面 ，对现有的监管主体进行改革，理清各部门 过程 。 的职责，精简人员与机构，缩小现有监管部门规模 ，建立有效地 (三)社会保障基金监管的主体机构及制度体系。我国社 激励机制和绩效工资制度，促进员工的工作积极性 ．降低监管成 保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会、社会保 本。另一方面，建立一个独立的社会保障基金监督管理委员会， 障行政部门、财政部门、审计机关还有社会保障监督委员会等。 其资金 由中央财政直接拨款，直接归属中央国务院领导。该组织 现阶段。我国已经初步形成以行政监管为主，内部监督与外部监 对社保基金运营管理的各个环节实行全程监控。并定期向社会 督相结合的社保基金监管体系。 各界披露社保基金的相关信息，接受社会监督。 (四)社会保障基金管理相关法制规定。截止到2011~g底， (三)提高社保基金监管重要性的认识，提升监管人员的 我国先后制定了社《会保险基金财务制度》、社《会保障基金财政 素质。提高对社保基金重要性的认识，无论是社会保障基金的监 专户管理暂行办法》、《全国社会保障基金投资管理暂行办法》等 管部门及其工作人员还是投保人员，都应该充分认识到社保基 社保基金管理法制规定。 金的安全与否关系到社保制度能否平稳的运行发展下去，任何 二、现阶段我国社会保障基金监管存在问题 单位和个人都不得侵占、挪用。同时，通过对监督管理人员进行