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任艳红：浅谈社保基金监督工作的强化 金融市场 浅谈社保基金监督工作的强化 任艳红 (永济市人力资源和社会保障局，山西 永济 044500) [摘 要]近年来，随着各项社保基金的收支规模增大，加强管理和监督的任务越来越重。因此，有必要进一步建 立健全和完善社保基金监督管理制度，合理进行社保基金管理与使用。在这种背景下，本文首先对社保基金监督工作的 理念进行了概述，进而从制度完善、内外部监督机制构建、收支管理、增加透明度等方面着手，分析了社保基金监督工 作的强化措施。 [关键词]社保基金；监督工作；强化 [中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2014)47—0099—02 会 ，更要求监督人员掌握必要的信息技术。 1 社保基金监督工作概述 2．2 加强部门协调，构建规范的制度体系 社保基金制度结合社会保障的供给与资金汇集的强大 建立由劳动保障、监察、财政、审计等有关部门组 功能，使其长久 以来被认定具有无可取代的社会与经济 的 成 的社会保障监督委员会 ，参与社保资金监督管理方面 影响力。设立社保基金的 目的，首重提供人民生活保障， 重大事项的决策、监督检查。建立以劳动保障部门发挥 也可应对 日趋严重的人 口老化问题 。但在该社会保障政策 主导作用的社会保障基金监管部门协调合作的机制，建 之外，社保基金所聚集的庞大资产与其长期投资的特性 ， 立以行政监督为主导，基金管理机构 内控 自律为基础 ， 在国家金融市场的发展上也 占有举足轻重的地位。事实 社会监督为补充的基金监督运行机制。相互配合、相互 上 ，许多国家的社保基金已在资本市场里扮演极为重要的 监督，形成强大的合力和有机统一的监督管理体系，以 角色。如此重要的社会资源 ，当然引起各国政府与国际组 确保基金安全完整。另外 ，要规范运作程序 ，完善规章 织的高度重视，因此有关社保基金制度的发展方 向，自上 制度 ，注重落实。一是对于国家社会保险相关 的会计核 一 世纪中起便逐渐成为争论的焦点。目前多数的社保基金 算体系加以完善；二是根据统一的会计核算体系，制定 是以确定给付储金制计划的形式存在 。为达可持续经营的 征收、财政等部门的落实制度 ；三是构建并应用统一 的 目的，基金的管理重点应置于基金报酬率的提升，在发挥 社保会计报表 ；四是聚焦于基金 的在途时间，设计科学 基金设定的法定义务外，还可利用基金准备的增加防止基 的指标体系 ，以利于征收部 门合理地将相应基金转入到 金计划陷入破产的危机 。一个健全的社保基金管理机制， 收入专用账户中，当月的征收必须保证当月得到转入； 应包含三个面 向，分别基金监督 (governance)、课责性 五是构建社保基金应用的利息核算制度，对于相应的利 (accountability)，以及投资策略 (investmentpolicy)。如 息收入进行科学的核算。 何提升社保基金的监督及管理效能，使其能有长期且稳定 2．3 基金管理机构应建立内部控制与监督机制 的获利成效，是现代政府以及学者专家所需正视 的重要 社保基金管理机构应建立内部监督机制 ，以避免或降 课题。 低贪腐及诈欺事件的发生。监督机制应包括建立具有审查 及风险管理功能的相关部门，并具备畅通的通报管道，这 2 社保基金监督工作的强化措施 也利于管理机构及时掌握与处理基金的潜在危机 。基金管 2．1 实现社保基金 “用、管、征”三者的完全分离