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交流平台INEWSWORLD 浅谈社会保障制度滞后 对灵活就业人员的影响 。叶安林 随着我国产业结构的调整，经济改革 社会保障的运作主要依靠政策法规 未形成统一的政策体系，不利于社会保障 的深化，下岗职工的增加，农村剩余劳动 推行 ，是国家意志在社会 “稳定器”功能 管理部门统一规划和实施。 力的转移 ，形式多样的灵活就业方式迅速 的表现。尽管我国已初步建立了社会保障 2、就业服务不完善 发展 ，并己成为扩大就业和再就业的有效 的法制框架体系，但仍有诸多不完善之 首先，目前劳动保障部门推行的管理 途径。据学者对我国灵活就业人员规模的 处。首先，我国社会保障立法总体不健全。 模式和服务体系，还无法准确根据灵活就 估算 ，约占城镇就业人员总量的40％。然 目前国家立法滞后 ，地方立法分散 ，尚无 业人员的变化实施动态监管，并做出相应 而，随着灵活就业人员数量的不断增长以 统一的、具有普遍约束力的社会保障法。 调整。其次 ，我国多年来一直没有把灵活 及社会保险面的进一步扩展，一些不容忽 其次，国家虽然已经出台了 《劳动法》、 就业领域的相关统计纳入劳动统计、经济 视的问题正在 日益凸现，主要是对此类就 《工会法》、《工伤保险条例》等相关法 与社会统计体系 ，摸不清 “家底”；再次， 业方式制度建设滞后 、服务急待完善 、 律 ，但这些政策法规缺乏针对性，不适合 各级劳动保障经办机构在服务网点、窗口 “托底”网络稀疏等。这些问题的存在有 保护灵活就业人员权益，在实践中很难落 设置、人员配备等方面都跟不上灵活就业 可能影响到这部分人参保积极性，涉及整 到实处。由于缺少相关政策法规依据，造 形势的发展 (如虽然辟有个人缴费窗口， 个社保体系的建立与完善。 成广大灵活就业人员 “无法可依”。再次 ， 但窗 口小、候时长，不方便缴费及办理手 一 、 灵活就业人员社会保障制度滞后 社会保障政策措施缺乏统一协调。由于我 续 )。 的表现及原因 国灵活就业人员是社会转型出现的新事 3、社会保险不灵活 1、政策法规不健全 物 ，其社会保障工作还处于探索阶段，还 我国的社保制度僵化，不适应灵活就 育实践活动，认真做好整改落实的工作， 辈子很难。十八大以来 ，党中央坚持 “老 部 自觉做到严以修身、严以用权、严以律 发动每名党员进行 “七个扪心自问”：一 虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处各级党员 己，心存敬畏。 问学习态度，是潜心向学还是浮躁怠学， 干部违纪违法案件 ，遏制了势头、赢得 了 基础不牢、地动山摇。党的基层组织 二问精神状态 ，是事业第一还是名利至 民心。十八届三中全会强调 “坚持用制度 担负着直接联系群众、宣传群众、组织群 上 ，三问能力素质 ，是本领恐慌还是职务 管权管事管人，让人 民监督权力 ，让权力 众、团结群众的重要责任。党的基层支部 恐慌，四问服务意识 ，是服务基层还是让 在阳关下运行，是把权力关进笼子里的治 建设的好坏，直接影响党的建设的整体步 基层服务 ，五问勤俭节约 ，是艰苦奋斗还 本之策”。基层党组织要注重在抓常、抓 伐，影响党的建设基础。基层党支部必须 是奢侈浪费，六问道德操守，是志趣高雅 细、抓长上下功夫，努力健全制度机制，形 自觉增强忧患意识和紧迫意识，主动抓好 还是流于低俗 ，七问廉洁自律 ，是坚守本 成持续改进作风的制度保证。既要解决好 自身的思想、组织、作风和制度建设，不断 色还是放纵欲望 。真正盯着 “四风”问题 “牛栏关猫”的问题，切实把制度的笼子 自我净化、自我完善、自我革新 、自我提 的作风之弊、行为之垢抓整改、抓落实，切 扎紧扎密，具体实在，清晰界定什么能做 、 高，按照整风的精神继续推进党的群众路 实发扬钉钉子精神 ，保持力度、保持韧劲 ， 什么不能做，防止含含糊糊