国际法课件 教学课件 作者 周洪钧 第七章 外交与领事关系法.ppt

第七章 外交与领事关系法 第一节 外交与领事关系法概述 第二节 外交机关制度 第三节 外交特权与豁免 第四节 领事关系法 第一节 外交与领事关系法概述 一、外交关系与外交关系法 （一）外交关系则是指国家在外交活动中与其他国际法主体形成的国际关系。不过，由于国家之间在对方领土内相互设立常驻使团是国家进行外交活动的基础和主要方面，所以狭义的外交关系仅指国家之间相互设立常驻使团并通过其活动所形成的国际关系。 （二）外交关系法是调整国际法主体之间的外交关系的原则、规则和规章、制度的总称，是规范国际法主体进行外交活动的行为准则。 二、领事关系与领事关系法 （一）领事是一国根据与他国的协议，派往他国某一城市或地区执行领事职务，以保护派遣国及其公民和法人在当地合法权益的代表。 （二）领事关系则是指国家之间在互相设立常驻领事代表机关、派遣和接受领事以及领事在执行职务的过程中形成的国际关系。 （三）领事关系法是调整国家之间领事关系的原则、规则和规章、制度的总称，是规范国家从事领事活动的行为准则。 第二节 外交机关制度 一、外交机关的种类 外交机关是指代表国家制定和执行外交政策，从事具体外交活动的机构和人员的总称。国家外交机关可以分为国内外交机关和国外外交机关两类。国内的外交机关包括以下三类： (一)国家元首 国家元首是国家的最高首领，在对外关系中是国家的最高代表。 (二)政府 政府是国家外交事务的领导机关。 (三)外交部门 二、使馆及其人员 (一)使馆制度的产生 中国接受外国的常驻使馆是在19世纪中叶。馆长郭嵩涛作为第一任中国驻英国公使，成为中国历史上第一位常驻外交使节。 (二)使馆的建立 1. 一国是否或者何时与他国建立外交关系和使馆，属于该国主权范围内的事项，该国可以根据自己的外交政策和国家利益作出决定。 2. 国家有权决定与别国建立外交关系和互设使馆的条件，而且在建交以后，也有权根据一定的理由单方面决定暂时或长期关闭驻另一国的使馆，中止或断绝同该国的外交关系。 (三)使馆的职务 1. 在接受国中代表派遣国； 2. 在国际法许可的限度内，在接受国中保护派遣国及其国民的利益； 3. 与接受国政府办理交涉； 4. 以一切合法手段调查接受国的状况及发展情形，向派遣国政府报告； 5. 促进派遣国与接受国之间的友好关系。 (四)使馆人员的组成 1. 使馆馆长。 使馆馆长是派遣国委派负责领导使馆工作的人。 2. 使馆职员。 （1）外交职员。 （2）行政和技术职员。 （3）事务职员。 (五)使馆人员的派遣和接受 1. 派遣国在正式向接受国派遣使馆馆长和陆、海、空三军武官之前，须将拟委派的上述人选通知接受国，俟其表示同意后再正式派遣。 2. 除使馆馆长和三军武官以外的使馆职员，原则上派遣国得自由委派。但如果派遣国委派具有接受国国籍或者第三国国籍的人为使馆的外交职员，仍需得到接受国同意后方可派遣。 3. 接受国有权随时宣布使馆外交人员为不受欢迎的人或者宣布使馆其他人员为不可接受，并且不需要说明原因。这种程序既可以适用于在任的使馆人员，也可以适用于已经任命但尚未就任的人员。 (六)外交代表职务的开始和终止 1. 外交代表(即使馆馆长)根据接受国统一适用的惯例，在递交国书或向接受国外交部门或另经商定的其他部门通知到达并递交国书正式副本以后，即可视为已在接受国内开始执行职务。 2. 外交代表的职务通常可因以下情形而终止： （1）任期届满或派遣国政府召回； （2）接受国政府要求派遣国政府召回； （3）派遣国与接受国断绝外交关系； （4）派遣国或接受国由于政变或社会革命产生新政府。 三、特别使团 (一)特别使团的派遣和职务 (二)特别使团及其人员的特权与豁免 1. 特别使团的特权与豁免。 2. 特别使团中外交人员的特权与豁免。 四、外交团 （一）狭义的外交团是指由驻在一国首都的各国使馆馆长组成的团体；广义的外交团则是指由驻在一国首都的各国外交人员及其家属组成的团体。 （二）外交团的作用主要在礼仪和生活方面，如在各国使节参加接受国的宴会或庆典时，外交团团长代表各国使节致辞，或者向新任使馆馆长介绍接受国的情况。 （三）外交团不具有任何法律职能，不能在接受国内从事任何政治性运动，不得采取联合行动向接受国政府施加压力，不得干涉接受国的内政。 第三节 外交特权与豁免 一、外交特权与豁免的根据 外交特权与豁免(Diplomatic Privileges and Immunities)是指使馆和使馆人员在接受国内所享有的各项优惠权利和免受接受国管辖的权利。至于外交特权与豁免的根据，国际法学界有三种不同的学说： (一)治外法权说 (二)代表性说 (三)职务需要说 二、使馆馆舍的