我国食品等公共卫生监管体系存在的问题及其对策.pdfVIP

!卫鱼卫生亟筮班童型§生!!旦箜!鲞筮呈翅些i翌!丝』婴望堂丛旦型!!旦!i!Y：盟Q!!坚虫竺2鲤!：!竺!：!丛垒2 ·专题研究· 我国食品等公共卫生监管体系存在的问题及其对策 孙梅豢 陈文王汉松 复旦大学公共卫生学院 上海200032 【摘要】本文从食品等公共卫生监管体系存在的问题入手，结合2008年爆发的多起食品安全事件，剖析了 我国食品监管等公共卫生监管体系面临的新挑战，从立法、运行机制、监管模式等方面提出了进一步深化改革 的对策和建议。 一 【关键词】食品监管；公共卫生监管；对策 中图分类号：R155．5文献标识码：A文章编号：1674-2982(2008)04-0018-03 Problemsandsolutionsof healthandfood inChina public supervisionsystem SUN Mei，CHENWen，WANGHan—song SchoolPublic 200032，China of Health，FudanUniversity，Shanghai new the of healthandfood andthe 【Abstract】Thispaperanalyzesexistingproblemspublic supervisionsystem combinedwiththeoutbreaksofseveralfood eventsin2008．Somesolutionsare including challenges safety proposed mechanism，and legislation，operationsupervisionpattern． health 【Keywords】Food supervision，Solutions supervision，Public 改革开放30年来，食品等公共卫生监管体系完 制，其身份与行政执法工作不相匹配。另外，人员编制 善，取得了一定成绩。但随着经济社会发展和人们 短缺，执法力量不足。研究表明，目前全国有卫生监督 生活水平日益提高，特别是2008年“三鹿奶粉”事人员约10万人，而按照履行法定职责的实际需要，全 件、四川广元“蛆柑”事件及香港食物安全部门检出 国卫生监督机构应配备约16万人，现有卫生监督人员 “三聚氰胺鸡蛋”等问题的不断爆发，使食品等公共 与实际需要之问存在50％以上的缺口。旧1 卫生监管体系存在的问题更为凸现，面临新的挑战。 此外，卫生监督机构房屋等基础设施建设滞后， l食品监管等公共卫生监管体系存在的问题 不能满足监管工作的业务需要。从普查数据看， 2007年全国卫生监督机构人均实际建筑面积，在省 1．1监管支持系统保障不到位，影响法定职责落实 级为30．6平方秽人，市级为30．0平方夥人，县级为 卫生监督机构是国家行政执法机构，理应由政 20．8平方夥人，与2005年《卫生监督机构建设指导 府承担全部的出资保障职能。然而，目前各级政府 意见》中人均40．0平方米的标准仍相去甚远。 对卫生监督机构的财政投入与实际监管工作开展所 1．2法定职责交叉，部门间协调困难。执法效率低下 需要的经费支出之间仍存在较大缺口。据调查， 2006年卫生监督机构的财政拨款仅