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第四篇开封研讨会专家论坛 ·329· 对黄河下游治理的一些思考 席家治 (黄河勘测规划设计有限公司) 1 当前下游治理中的突出问题 黄河下游防洪减淤方面存在的问题较多，也很复杂，这些问题的解决是一项长期的任 务，需要不懈的努力。当前最为突出的问题是：主河槽萎缩、排洪排沙能力太小和滩区治 理严重滞后。这是因为： 第一，小浪底水库建成运用和近几年来河防工程的加强，黄河下游防御大洪水的措施 已初步解决。但由于主河槽排洪排沙能力的下降，“二级悬河”的加剧，滩面横比降加大， 滩区串沟、堤河存在危及大堤安全，冲决、溃决的危险加剧。因此，需要加速滩区治理，基 本消除滩地横比降和串沟、堤河。 第二，下游滩区有耕地25万瞄，人口181万，由于主河槽萎缩，排洪排沙能力急剧 下降，致使有些河段出现2000 m3／s洪水，滩地就要受淹，严重威胁着滩区群众的生命财 产。在“执政为民”、“以人为本”的治国理念下，滩区治理就显得十分紧迫。 第三，“二级悬河”的存在与洪水频繁上滩，都是因为主河槽排洪排沙能力大大降低 所致。 2下游治理的根本出路在上中游 黄河之所以比其他江河难治，在于黄河的泥沙问题突出。由此给黄河水资源的开发 利用配置、洪水的防御、生态环境的良性状态等方面带来很多困难，特别是黄河下游泥沙 淤积河道、河床抬高、冲淤变化剧烈、河势多变，给防洪带来严重威胁。 黄河下游河道淤积的主要原因，是由于黄河自然属性：水少、沙多、水沙不平衡、水沙 过程不协调造成的。其出路是增水、减沙，调水调沙，以改变进入下游的水沙条件。这些 措施主要靠上中游的治理来实现。 (1)增水。全面节约用水和城市污水处理可以增水，有利于水资源的配置，但进入黄 河干流的水量是极其有限的。增水以解决进入下游的水沙条件主要靠跨流域调水。 (2)减沙。主要措施是坚持不断地开展水土保持，特别是加大多沙粗沙区的治理力 度；还有结合水资源的开发利用，修建必要的干支流水库拦截部分泥沙；此外在合适有利 地区开展引洪放淤。 (3)调水调沙。黄河水沙的不平衡性，使得进入下游的水沙过程不协调，不能形成有 利的输沙效果，解决此问题从长远来说主要靠干支流水库群的联合调度进行水沙调节，在 当前主要靠小浪底水库(也含三门峡、陆浑、故县三水库)相机调水调沙。2002年和2003 年根据当年的来水来沙情况，小浪底等水库进行了调水调沙运用，对下游的减淤效果是明 显的。 ·330· 黄河下游治理方略专家论坛 3下游治理必须在下游下工夫 对下游来讲，上中游的治理主要是改变进入下游的水沙条件。这种改变在短期内很 难有明显的改变，需要有一个过程。在此期间，下游的防洪减淤任务十分艰巨，因此在加 强上中游治理的同时，在下游也必须有相应的治理对策和措施。 3．1继续维持上宽下窄的堤防格局 这种格局由来已久，是由当时的自然条件、社会经济状况和科技水平而形成的。实践 证明，它是防御大洪水的基础，同时起到滞洪滞沙的作用。现在虽然人类活动对中常洪水 有一定影响，但对大洪水影响不大。历次计算的设计洪水基本没有改变，有了小浪底水 700 600 库，百年一遇和千年一遇洪水花园口洪峰流量仍达15 m3／s和22m3／s。遇这样 的洪水仍要靠滩区的行洪滞洪滞沙和大堤作为防决口的屏障。因此，维持目前这种格局 是必要的，且要根据当前大堤存在的问题按设计要求继续加强堤防的建设。 3．2塑造一个稳定的主河槽 为防止河槽游荡摆动，宽浅散乱，横河斜河，危及大堤安全和有利于排洪排沙以及有 利于工农业用水，必须有一个比较稳定的主河槽。采取的措施：一是加强河道整治稳定河 势(特别是高村以上河段)，控导工程的标准要研究，不能太高。二是当前要利用小浪底水 库调水调沙，促进中水河槽的形成，以增加主河槽的排洪排沙能力。在实施小浪底水库调 2600～3700m3／s 水调沙时遇到一个亟待解决的问题。根据目前研究成果，控制花园El