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28 二00八 八 二十二 目录 【经济产业】 广州市下半年经济社会工作思路 广东　出台来料加工企业原地不停产转型的操作指引 广东省佛山市发展生产性服务业的思路 中央密集调研广东影响显现深圳紧急叫停企业外迁 顺德120万重奖自主创新企业 浙江　三类企业闯出三种模式 【农业农村】 广西百色率先在全国推行“农事村办”的做法值得借鉴 江苏太仓探索“一村一中心”农村社区模式 当前新农村建设中职务犯罪的规律和特点 武汉　推广20种循环农业模式 武汉　将建设三大循环体系 【经济产业】 广州市下半年经济社会工作思路 　　一、抓好重要生产要素保障，帮助企业度过难关。 　　下半年，广州市煤电油气、资金、土地等生产要素供应依然趋紧。预测最大电力缺口将超过100万千瓦；货币紧缩政策使金融机构对中小企业的贷款利率普遍高出基准利率的20－30％；土地紧缩政策使广州市今年获得批复用地同比减少65％，建设用地指标不足严重制约项目“落地”。因此，要加强统筹协调，要深入企业了解生产经营的存在问题和困难，特别要解决好龙头企业、民营企业的问题，千方百计做好各项生产保障服务。 （一）加强能源保障。强化分类管理，优先保证效益好、能耗低的企业和抗洪救灾、农业机械等用电、用油；综合运用新一轮煤电油联动价格政策和财税支持政策，积极拓展新能源供给规模，确保电力迎峰度夏和生产生活平稳有序。 （二）拓展融资渠道。认真学习借鉴国际先进的投融资经验，积极引进投融资机构落户广州市，帮助有条件的企业上市筹集资金，同时鼓励企业向风险投资基金、私募基金、保险、租赁和财务公司等非银行金融机构融资，进一步完善中小企业和民营企业融资服务平台，建立健全创业投资体系，充分发挥市场机制和社会资源的作用，扩大资金来源渠道。 （三）科学利用土地。研究制定土地出让金调整方案，加强对重大项目征地拆迁工作的协调，优先保障重点项目建设用地；以建立现代产业体系为导向，大力推进老城区“退二进三” 和传统产业区“腾笼换鸟”，节约集约利用土地，开发增量、盘活存量，利用有限的土地集聚发展高附加值产业。 二、加强价格监管和市场供应，抑制物价总水平全面过快上涨。 在当前物价总水平明显偏高、影响通胀的因素错综复杂的背景下，要完善价格监测监管，稳定市场供应，努力控制原材料价格上涨向居民消费价格传导。 　　（一）坚决落实国家各项稳定物价的政策措施。完善重要商品储备制度，适时投放，平抑市场价格；严格控制出台政府提价项目，依法落实提价申报和调价备案制度，依法执行临时价格干预措施，把握好价格改革的时机与力度。 　　 （二）加强价格监测与监管。密切关注影响全市物价总水平的粮油、燃气、煤炭、成品油等重要商品的生产、销售、库存变化情况，密切关注国际市场大宗商品价格的变化，及时进行预警预报；进一步加强市场巡查，坚决查处串通涨价、哄抬价格、牟取暴利等不正当价格行为。加强舆论引导，及时发布价格信息，正确引导生产、经营和消费。 　　（三）努力稳定市场供应。进一步加大对农业的支持和投入力度，加强农业技术推广应用，推进现代农业发展，增强农业抗风险能力。加强“菜篮子”工程基地建设，切实保障主要农产品基本供给不断档；全面落实粮食、果菜和禽畜产品的生产和流通扶持政策，畅通绿色通道，保障市场供应。 　　 （三）创新投资和商业流通模式，引导经济增长进一步向内需拉动转变。 　　在当前国际经济环境趋紧，出口增长趋缓的形势下，既要不断开拓新兴市场，优化外贸结构，同时也要通过重点项目建设、狠抓招商引资、激活民营资本，稳定投资水平，千方百计扩大消费需求，把转变经济发展方式的外在压力转化为广州市实现新一轮大发展的内在动力。 　　（一）稳定投资水平。一是继续发挥重点项目对全市投资的带动作用，突出抓好白云机场二期、南沙港区扩建工程、新火车站、亚运工程、日野汽车、联邦快递亚太转运中心等项目建设，加快推进河涌整治等城市环境改善工程，逐一检查各项目进展，积极克服困难，力争按计划在年内建成和开工建设一批重点项目；二是大力实施创业富民政策，进一步营造良好的投资环境，鼓励市民自主创业，加快民营经济发展，促进全社会投资稳定增长；三是加强对重点区域的招商引资，建设一批基础设施完备、集聚效应强的产业园区，鼓励外商投资企业增资扩股和开展系列化投资，延伸产业链条，提高利用外资水平。 （二）引导扩大消费。重点建设一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广、具有现代交易手段的专业大市场，以大市场、大贸易、大流通带动大消费。努力拓展新型业态领域，倡导多种商业新型运作模式共同发展，不断提升流通业质量档次，形成“广州价格”，刺激消费增长。 （三）拓展新兴外贸市场。密切跟踪国家外贸政策调整动态，及时采取应对措施，促进企业不断开拓对外新兴市