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内外贸联动发展——“第三届贸易强国论坛”论文集 浅析碳关税对我国农产品出口的影响 潘影1马乃云2 摘要：随着社会经济快速发展，人口快速增加以及人类生产生活方式的所谓“现代化”，温室效应日 益严重。减少二氧化碳排放成了多国政府的共识。一些发达国家提出征收“碳关税”。碳关税的实行，必将 对我国出口贸易产生一系列影响。本文以农产品为例分析了碳关税壁垒对我国出口贸易的积极和消极影响， 并提出应对的策略，以期我国农产品出口贸易既能有效规避发达国家的贸易保护，又能为全球环境保护事 业做出贡献。 关键词：碳关税；农产品出口；对策建议 一、研究背景 中国外贸已经跻身世界三甲，成为名副其实的贸易大国。如何由强到大，走出外贸粗放 型增长困境，步入良性的科学发展轨道，是中国经济发展的关键。诚然，对于我们这样一个 农业产值占GDP20％左右，农村人口占70％左右的农业大国来讲，什么时候能够解决我国7 亿多农民生活短板问题，贸易就可以达到强国的水平。近年来，全球贸易自由化趋势明显， 传统的关税和非关税贸易壁垒冲击逐渐减弱。但是，一种新型的贸易壁垒“碳关税”悄然兴 起，并逐渐成为一些发达国家实行贸易保护的新工具。 碳关税，也称边境调节税(BTAs)，指对在国内没有征收碳税或者能源税、存在实质性 能源补贴国家的出口产品征收特别的二氧化碳排放关税，是发达国家对从发展中国家进口的 碳排放密集型产品征收的进口关税。“碳关税”，从表面看来是一种用贸易政策制约碳排放的 碳贸易限制措施，实际上极易被扩大为“碳关税”壁垒，从而对包括农产品在内的货物自由 贸易造成巨大的冲击。中国是一个农业大国，农产品出口在缓解国内农村剩余劳动力压力、 农民增收、解决国内农产品剩余、稳定农村和构建和谐社会等方面都发挥着重要的作用。因 此，对于农产品出口而言，碳关税对其的影响不容小觑，尤其是对中国农产品出口贸易向低 碳化转型而言，研究碳关税对农产品出口贸易的影响和在此背景下的应对措施，就具有重要 意义。所以，本文试图从短期和长期两个角度分析碳关税对农产品出口贸易的影响，以期为 中国农产品贸易的绿色发展、我国贸易的可持续发展寻找有益的启示。 目前，一些学者主要通过对碳关税的影响和后果分析，提出了中国应对“碳关税”的措 施。吴立波、汤维祺(2010)提出，中国要有效应对“碳关税“冲击，只有提高能源利用效 率，进行更为彻底的进行能源价格改革，强调经济增长方式的转变，从而更好发展低碳经济； 徐驰(2010)研究了碳关税的特征和形成的原因，并以中美贸易为例分析了碳关税对国际贸 易的影响。徐驰在中国应对碳关税方面，强调中国应积极推动“国际气候组织”的形成，并 从中获得更多的决策权，以期在这场低碳贸易的竞争中获得更多的主动权。中国国内现在针 对碳关税影响的定量研究尚处于在发展阶段，在已有的相关的分析中，节能减排对经济造成 影响的学术论文里CGE模型是最常见也是常用的分析工具。测算碳关税政策对中国经济影 响的研究方法也主要以一般均衡模型即CGE模型为主。大部分学者采用投入产出法结合CGE 模型对碳关税可能造成的影响进行分析，同时也有生命周期法等不同的方法得到应用。如鲍 1潘影(1989-)，女，北京工商大学2011级财政学专业2011级硕士研究生。研究方向：财政理论 与政策、税收理论与实务。邮箱：pennyl221@sina．cn。 2马乃云(1965一)，女。安徽淮南人，北京工商大学经济学院副教授、硕士生导师。研究方向：财 政理论与政策、税收理论与实务。邮箱：many@th．btbu．edu．cn- 内外贸联动发展——“第三届贸易强国论坛”论文集 勤、汤铃、杨列勋(2010)基于2007年中国投入产出表编制了SAM(社会核算矩阵)，作 为CGE模型的数据基础测算了美国征收碳关税对我国对外贸易、经济、环境等方面的影响； 沈可挺、李钢(2010)采用的方法是在2002年中国投入产出表的基础上构建SAM，计算隐 含碳排放虽和隐含碳排放强度系数，并以此作为CGE建模的核算框架。刘强、庄幸、姜克 隽、韩文科(2008)则利用生命周期评价法对中国出口贸易的46种重点产品的载能量和碳 排放量进行了计算、比较和分析，测算碳关税对各部门的影响。余进(2011)通过投入产出 模型，利用MATLAB软件估计了实施不同碳关税规则下我国相关部门的产品价格的变化，指 出碳关税的实施使我国受影响较大的并不是传统的直