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年会论文 矿业农庄：改善矿区民生的有益探索 河南超越企业集团董事局主席杨清河 当前，我国经济正处在发展方式转变和经济结构调整的关键时期。“十二五”规划指出，“坚 持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，这也意味着将发展民 生经济放在了十分重要的位置。 河南超越企业集团(简称超越集团)作为一家受益于改革开放政策的民营企业，有着二十 多年的发展历程，深知持续改革与创新，适时转变发展方式对企业做大做强的重要性。 煤炭产业是超越集团的主营产业之一，也是核心产业。长期以来，矿区所在农村因其地理 位置偏远，土地贫瘠，面貌落后等因素所带来的“三农”问题，一直是困扰矿业企业的主要问 题，如果解决不好，矿业企业很难独善其身。2006年，超越集团在规划矿井建设时，以践行科 学发展观，改善矿区民生为根本目标，围绕解决矿区“三农”问题，即：农民的工作、学习和 生产，探索创立“矿业农庄”模式。 一、。矿业农庄刀的概念和原理 “矿业农庄”包含矿业、农业、农庄三个部分，是以改善矿区民生为目标，以矿业带富“三 农”，促进矿业与农业协同发展，城市与乡镇统筹建设的一种致力改善矿区民生的新型经济复合 体。 (一)三个措施解决。三农”问题 “矿业农庄”，基础就是矿业，具体指的是煤炭资源。在发展煤炭产业的同时，要着力解决 。三农”问题，即通过以合资的方式，把农业资源，矿业资源整合起来，来解决农业问题：通 过合作的方式，把矿区和农村整合起来，解决新农村建设问题；通过培训的方式，来解决农民 的身份转换就业和增收。通过系统整合，把矿区导入矿业与农业、矿山与农村、矿工与农民、 生态与环境和谐相处协调发展的轨道。 (二)三个属性成就三个搿矿业农庄” 。矿业农庄”有三个属性：一是园区，超越集团示范推行的龙泉矿业农庄的规划面积是10 平方公里，是以企业矿权的范围来划定的。它是个经济区；二是经济组织，为了支持新农村建 设，工商管理部门从循环经济发展这方面来具体予以支持，专门提供了第三种不明确体现行业 特征的注册——“矿业农庄”，所以，“矿业农庄”是经过注册的一个机构的名字，．是一个经济 和社会组织：三是发展模式，“矿业农庄”是个矿业带富“三农”，新型城镇化、新型工业化、 新型农业现代化的“三化”协调科学发展的创新模式。 (三)三个路径实现。三化一协调发展 “矿业农庄”在实现“三化”(新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化)协调发展方面 ·97· 年会论文 有三条路径：一是矿业及矿业循环经济，就是新型工业化；二是农业及农业循环经济，即是新 型农业现代化；三是新农村建设、社区建设，就是新型城镇化，三个路径对应“三化”同步规 划同步推进协调发展，建设“矿业农庄”。 (四)三个。矿业农庄”助推三个小城镇建设 超越集团投资成立河南超越矿业农庄集团。该集团又依托三个煤矿分别成立三个矿业农庄 (有限公司)，即龙泉矿业农庄、伦掌矿业农庄、九龙山矿业农庄。并以龙泉矿业农庄先行试点， 助推小城镇建设，目前已初具雏形。最终三个矿业农庄核心区分别发展成三个新型小城镇。 二、“矿业农庄的内容 超越集团探索创立的“矿业农庄”模式经过五年的探索和发展，为改善矿区民 生问题发挥了巨大的推动作用。 (一)“矿业农庄”规划内容 “矿业农庄”由龙泉矿业农庄、伦掌矿业农庄和九龙山矿业农庄组成，规划区面积约 农民人均收入目标为1．5万元。 “矿业农庄”区域内分为核心区、示范区、辐射区。核心区是煤矿所在地、矿产业集群主 体、城镇化功能集中区、核心技术试验区、矿业农庄辐射源。示范区是以农业现代化为主线， 依托核心区的技术、信息、资金和人力资源，以合资、合作等形式进行企业化运作，主要进行 农产品标准化生产、农业技术研发和示范的功能区域。辐射区是大宗农产品生产加工场所，是 技术对接与技术推广、品牌联接与科技服务、产品生产标准化、经营规模化、销售品牌化平台 和外部信息反馈与信息化管理的功能区域。 “矿业农庄”总体规划实施完成后，总投资、产值将达到双百亿元，利税总额20多亿元， 就业7000余人