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·186· 中国卫生监督杂志 ·经验交流· 职业卫生监督与技术服务分开后的思考 徐政轩王如刚 吕 琳 (北京市疾病预防控制中心，100013) 摘要 对《北京市职业病防治卫生监督条例》实施后职业卫生监督与技术服务分开的做法，技 术服务单位的工作内容、工作方法以及取得的效益和经验进行了论述，作者还对今后卫生监督、卫 生防病和体制改革阐述了体会和思考。 关键词职业卫生监督技术服务 《北京市职业病防治卫生监督条例》(下 因此职研所按照市物价局、卫生局颁布的收 费标准向被服务单位收取费用，监督所则不 简称《条例》)于1994年5月21日在北京市 第十届人民代表大会常务委员会第十次会议 向被监督单位收取服务费用。 上通过，并于1994年10月1日起施行。19941．2本着先易后难原则，明确了在全市职业 年12月31北京市人民政府又批准了《北京卫生管理方面分工，1996年后，市卫生局确 市职业危害作业场所监测管理办法》等6个 定了市直管单位。对8个工业系统的管理实 管理办法。同期，市卫生局又正式成立了北 行了分工，即职研所负责每年1／3企业抽检 京市卫生局职业卫生监督管理所(以下简称 (环境检测、体检、评价)，监督所负责所属 监督所)，挂靠在北京市劳动卫生职业病防治 企业的经常性卫生监督。 研究所(以下简称职研所)，明确了职业病防 1．3 1998年起，从机构、人员、工作等方面 治工作中卫生监督和职业卫生技术服务工作 逐步理顺建设项目的预防性卫生监督和预防 的职责和任务。今年6月，根据国务院的要 性卫生评价的分工。 求北京市对全市卫生监督和卫生防病体制进 行了结构性变革。目前，这项改革正在紧张、 2与监督分离后的技术服务 有序的实施之中。在改革过程中，再次回顾 通过6年来监督和技术服务分开的实 一下职业卫生6年来监督与服务分开的实 践，作为职业卫生的技术服务应扩大技术优 践，吸收其中的经验和教训，可作为公共卫 势，树立服务理念，在纵、横、深三个方面 生改革的一种思考和参考。 拓展技术服务。 2．1纵：根据公共卫生三要素：辨识、评价、 1．职业卫生监督和技术服务分开的回顾 控制的原则，将以辨识(检测、检验)为主 1994年10月1日《条例》实施后，职研的技术服务，扩大到以评价为中心的技术服 所在市卫生局领导下，对组织结构和人员进 务，近10余年来，一些卫生防病防疫机构为 行了调整，所内组建了两个机构，一个为监 了扩大服务创收途径，都在卫生检测、检验 督部，由15人组成；一个为预防部，现更名 上做足文章，而真正体现公共卫生技术价值 为职业卫生中心，由35名专业技术人员组 的卫生评价则作为陪衬，为此，公共卫生医 成。本着实事求是原则，逐步理顺监督和技 师成了采样员或检测工，公共卫生医师人才 术服务的分工。 流失也在所难免。职研所从1996年开始以建 1．1 明确检测和评价是一项技术服务工作， 设项目职业卫生竣工验收评价为突破口，至 万方数据 2001年第8卷第4期 ·187· 1998年开展预评价，从而覆盖了建设项目职和方法研究在国内居于前列。 业卫生评价全过程。目前，职业卫生中心已 3．3 通过技术服务增加了经济收入。从 在预评价，验收评价，经常性评价三个领域 内全面展开。