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旅游经济的发展与财政税收关系探讨 黄俊 张家界旅游职业学校 【摘 要】旅游业现在已经成为发展最快的一种产业，伴随着休闲和全球化旅游时代的到来，旅游产业已经成为人们最为重要的一种 生活方式。与此相对应的是，中国旅游产业正在随着改革开放的步伐，正在成为国内战略性经济支柱的中坚力量，而且旅游业的发展 目 标已经从国内转向了国际，由此证明旅游业的发展速度已经成为现在产业中最快的一种。 【关键词】旅游经济 ；财政税收 ；相互关系 旅游业现在已经发展成为增长速度最快的行业 ，根据世界旅 整个旅游市场的规范目的。 游组织提交的报告数据中显示 ：2010年世界旅游业收入9865亿 =、旅游业对财政税收的贡献 元，相比较 1980年增加了81倍，年平均增长 13％，超过了同期 1．直接贡献 的GDP增长速度，而且也超过了同期工业化发展的速度。世界 直接贡献包括税收收入和旅游相关的规费，比如说在2009年 旅游理事会在 2011年报告中说到，世界旅游产值已经占据同期 的时候，张家界旅游直接税收收入是 10560万元，规费是1698万元， GDP的 10％，掌握 了2．4亿个岗位 ，占据全球就业人数的9％。 这两项费用影响的财政税收就是 122940万元，对张家界市当中的 预计到2018年的时候，占据全球GDP的1l％，可以提供3亿个 财政贡献是 1．2％。旅游业上缴的税收额度占据全国财政税收的比 工作岗位。 例较重，因为全国大部分的财政收入都是来自税收，因此我国每年 一 、 财政税收对旅游业的作用 旅游企业上缴的税额占据全国财政收入的比例略微低于旅游企业上 1．开发和保护作用 缴的税额占据全国税收收入的比例，呈现一种相同的走向，前者平 旅游资源是我国旅游业发展的重要基础和核心，但是因为旅 均占到财政收入的O．36％。后者占到税收收入的0．38％。 游资源具有一定的公共性质和外部性质，所以市场在保护旅游资 2．总贡献 源的时候已经失去了完全的效益，很容易就会造成对旅游资源的 旅游业的税收收人占据全国财政总收人的比重只能简单的反 过度开发和破坏。但是现在的财政政策可以通过外部约束力实现 映出旅游产业税收的规模，并不能很好的反映出对于财政真正的贡 对旅游资源的开发和保护。除此之外，政府还可以通过相对应的 献比例。因为旅游业是一项带动性很强、关联面积很广的综合性产 补贴形式完成对旅游开发者社会边际效益的 “内部化”，利用政府 业。旅游业涉及到的行业非常多，差不多能够涉及到第三产业中的 补贴的形式将社会边际收益超过私人边际收益的部分全额返还给 95％，其中也间接性的包括了第一产业和第三产业，所以说，旅游 开发者。这样的话开发者就非常积极地开发和从事各项旅游资源 业对全国财政贡献应该包括直接方式和间接方式两种。 开发活动。 3．就业贡献 2．人力资源开发作用 旅游业的本身就是覆盖面广、涉及行业多的行业。有直接参与 从人力资源开发上分析，旅游人才的教育培训，是提高旅游业 旅游活动的行业，也有不直接参与但涉及到为旅游提供辅助服务的 整体素质的基础和核心，但是因为旅游业的人流资源具有非常明显 行业，这些行业为社会提供许多就业机会，降低社会就业压力。使 的外部特点，即旅游人才的稳固性较差，流动性很强。所以任何一 许多人能安居乐业，使社会经济得到发展。为社会就业做了很多贡 家旅游企业培养的人才被别人挖走，都会导致该企业的生产效益降 献。旅游业的社会就业贡献可分为两部分。第一部分是直接就业贡 低。因此政府在旅游人才培育方面，如果不实行一定的财政补贴政 献，就是说旅游就业人数和全社会就业人数的比例，旅游业直接影 策，就会影响旅游开发者对于人力资源培养的投资。如果说政府能 响的就业人数是每个旅游行业的就业系数和本行业因为消费生产的 够为旅游业提供一定的人才培养计划和经济补助财政政策。就可以 产出额的乘积。2010年我国社会的就业人口是80423．4万人，旅游