国有企业加强企业文化与内部控制机制建设研究.pdfVIP

经营 OperationManagement 管理 麟 国有企业加强企业文化与内部控制机制建设研究 程 菁 东华大学 【摘 要】国有企业在整个国民经济中发挥着主力军的作用，对于经济建设和社会发展具有十分重要的意义。为了进一步加强和提 升国有企业的竞争力，加强企业文化建设和内部控制机制建设是两个不可忽视的重要方面。本文首先简要介绍了企业文化建设和内部控 制的基本内涵以及二者之间的关系，然后重点论述了当前我国国有企业在文化建设和内部控制建设方面存在的主要问题，最后就如何进 一 步做好企业文化与内部控制机制建设提出了几点对策和建议。 【关键词】国有企业；企业文化 ；内部控制 一 、 引言 必须要有相应的监督措施。从组成上来看，企业内部控制监督主要 企业文化是一种意识形态方面的无形存在，直接反映了一个企 包括了内部监督和外部监督两个方面。然而从 目前调研的实际情况 业在管理制度、经营理念和人文氛围等方面的价值观念，由企业中 来看，很多国有企业尚未建立起有效的内部审计制度，有的企业即 每一名员工参与构建而成，并得到大家的普遍认可和共同遵循 ，在 使有内部审计机构，由于种种原因，也未能发挥出应用的作用。究 一 定程度上可以看作是一个企业的软实力。内部控制是企业为了保 其原因，主要有以下两个方面 ：首先是国有企业的内审部门往往不 障会计信息质量、资产财产安全和决策制度的顺利实施而制定的一 可能为企业创造直接的利益，在追求企业经营成本最小化的情况下， 个综合性控制系统，其中包含了在各种情况下可以采取的具体执行 内审部门就会受到冷落或者是裁撤 ；其次是很多国有企业的内部审 措施和实施方法 ；内部控制是一个动态发展的过程，需要随时根据 计部门工作人员都是由其他部门尤其是财务部门的人员兼任，这就 企业经营活动的发展和内部环境的改变而发生相应的变化或作出一 在一定程度上降低了内审工作的独立性，最终也就难以发挥出其应 定的调整。 有的监督职能。 总的来说 ，企业文化和内部控制这两者之间是相辅相成、互 3．企业文化和内部控制没有形成合力，协同性不足 相促进的关系。具体表现在以下两个方面 ：首先，良好的企业文 应该说，企业文化和内部控制是实施企业管理的两个重要方面， 化将使得内部控制得到更好地实施，企业文化是员工思想观念和 其中企业文化是 “德治”，而内部控制则可以看作是 “法治”，只有 行为方式的集中体现，在一种员工价值和企业 目标都得到良好体 将两个方面有机地结合起来形成合力，才能从根本上有效地破除制 现的文化氛围之下，内部控制就会很 自然地得到支持、维护和落实； 约国有企业发展的诸多瓶颈问题，从而提高企业的管理水平和经营 其次，内部控制虽然是企业正常运行层面上的行为标准，但是其 效益。然而当前很多国有企业没有充分认识到企业文化和内部控制 底层支柱却是企业员工的个人行为规范，有了内部控制的强有力 这两者之间的紧密联系，要么偏废一方，要么二者皆弃。一方面， 规范和约束，员工的个人价值理念必将自然而然地与企业的整体 落后的企业文化使得企业员工之间的凝聚力不足，工作积极性不高， 发展 目标高度契合。 难以将个人的价值追求同企业的发展目标统一起来，缺乏一个良好 二、当前我国国有企业在文化建设和内部控制建设方面存在的 的文化氛围来促进企业各项制度和决策的有效落实，不仅影响了员 主要问题 工 自身的成长进步，也使得国有企业本身发展受限 ；另一方面，不 1．企业文化建设缺乏主动创新意识，独特性不够 健全的内部控制体系使得企业文化 日渐衰落，甚至在一定程度上成 企业文化对内是企业员工的价值表象，对外是企业的形象体现。 为企业发展过程中的负能量，企业的各项规章制度和行为标准得到 随着所处环境和经营理念的千差万别，每一个企业的企业文化也应 有效地落实和监管，则员工的行为操守就得不到有效地监管，企业 该是特点鲜明、独树一帜的。但是当前我国很多国有企业都非常重 的形象难以有效地树立和维护，企业文化也就名存实亡了。