美国对华“两反两保”典型案例分析及趋势.pdfVIP

麓■黛瞄——■—隧嚣贸易囊霸 美国对华 “两反两保”典型案例分析及趋势 杜清华 陈乾坤 武汉纺织大学 【摘 要】随着我国经济的不断发展，中美经贸关系也越来越密切，但是两国经贸摩擦和争端也越来越多。通过进行案例分析，了解 中国在应对反倾销，反补贴和针对中国的特保措施的情况。随着中国市场化的进程加快，未来美国对华的 “两反两保”措施也在不断改变。 【关键词】反倾销 ；反补贴 ；特保措施 ；贸易摩擦 一 、 陕西果汁出口企业应诉美国反倾销案 本区别的，现在可以分辨出中国政府对某些特定产业是否给予了 1．本案概况 特殊的 “奖励或补助”。最终美国商务部预测其将征收的反补贴税 美国商务部收到本国8家苹果汁生产企业的诉求，其认为来 将上升。但因为美国国际贸易委员会未能证实损害的存在，最终 自中国的产品存在反倾销，并要求对来自中国的苹果汁征收倾销 该案被终止。 税 (91．84％)。美国商务部于当年6月27日上午接受其诉求并予 关于在反补贴中的问题 ： 立案。高达91．84％的倾销税，是任何出口企业都承受不起的。根 1．非市场经济国家地位 据经济学原理 “需求价格弹性”，在美国市场上存在着众多的苹果 根据国际上反补贴规则和各国反补贴法的规定，反补贴制度不 汁消费者和苹果汁供应商 (包括国内与国外)，可以推断，产自苹 实用于中国等实行中央计划经济的 “非市场经济国家”，其理由是 果汁是富有价格弹性的，那么根据总收益与需求价格弹性的关系， “非市场经济国家”不存在反补贴法所认定的 市“场”。随着我国市 在美国市场上价格的大幅度提高会导致总收益的下降。如果任由 场开放的程度加大，我国的规制市场制度也在不断完善，市场经济 其征收倾销税，这无异于失去美国市场。考虑到这些，陕西海升 体制建立和完善以及我国在解决反倾销应诉中对 “非市场经济国家” 果业、亚秦果品、咸阳富安、陕西机械设备进出口公司4家陕西 问题所采取的措施 (在反倾销应诉中，我国力主以中国生产出口产 的浓缩苹果汁出口企业与来 自其他省市的苹果汁生产和出口的7 品的成本作为确定出口产品 “正常价值”的标准)，使得西方国家 家企业一道积极应诉，而陕西其他20余家果汁生产和出口企业则 的反补贴法可能将中国视为 “市场经济国家”。 放弃了应诉的权利。 2．企业反补贴法律意识淡薄 2．本案中出口企业应诉美国反倾销存在的问题 我国对于反补贴的应诉经验不如反倾销的应诉经验丰富，一方 (1)应诉不积极 有的企业之所以不积极，主要是担心自己出 面是我国关于反补贴实践才刚刚开始，再者就是缺乏相应的专业型 力应诉，让别人免费 “搭便车”。 人才。 (2)生产经营档案管理混乱 美国商务部要求填写的问卷设涉 3．应对措施 及企业生产和经营的各个方面，大量繁琐而细致的问卷填写工作对 (1)完善国内立法，培养专业型人才 ；(2)正确区分一般商品 企业的生产经营管理提出了较高的要求，而本案涉及的大部分都是 补贴与农业补贴 ；(3)充分发挥行业协会应对反补贴的特殊作用。 民营企业，在人才、信息和积累方面做的远远不够。 三、美国对中国的特保措施素 (3)缺乏相关专业人才 由于缺乏对国际市场信息和国外的倾 2009年4月20日，美国钢铁工人协会向美国国际贸易委员 销程序了解的专业人才，导致部分企业对此次应诉缺乏信心，认为 会提出对中国产商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府 自己即使花很大的功夫打这场官司，胜算根本不大。 对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的 (4)生产企业规模过小涉案企业的规模较小，无法形成相当 2100万个轮胎实施进 口配额限制。2009年4月29日，对中国轮胎 的规模效应。这样的 “小作坊”式的生产，其利润空间十分有限。 产品的特保调查由美国国际贸易委员会启动，2009年6月 18日国 二、铜版纸反补贴案 际贸易委员