浅析卫生监督单位的财务管理.pdfVIP

时代经贸 2010 年 10 月 中旬刊 总第184期 浅析卫生监督单位的财务管理 朱卫玲 （江苏省宝应县卫生监督所，江苏　宝应　225800） 全国医疗卫生改革的深入推进给卫生监督单位的工作提出了新的挑战：卫生监督机构要适应新的环境就必须建立完善的财务管理体系。本文在对我 【摘　要】 国卫生监督机构财务工作的特点进行分析的基础上，提出财务管理的核心问题，对国家财政拨款需按计划进行，对机构的服务收入要加强监管，对上级补助和 其他收入要认真核算。最后指出了财务管理工作的方向。 财务工作；卫生监督机构；财政拨款；预算外资金；会计核算 【关键词】 卫生监督单位是实行全额财政拨款的卫生事业机构，主要 定资产盘点，做到实物和账表记录相符，对固定资产的使用状 任务是开展以非法行医专项整治、食品卫生、职业卫生、放射 态作充分的了解，对遗失、损坏的，要查明原因，明确责任， 卫生、生活饮用水、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法 做出适当处理。经过多年的实践和完善，现在，各级人员都按 工作，推进卫生综合执法，其性质属国家事业单位。随着人民 照规定的规章制度办事，合理控制费用，发挥单位内部管理监 生活水平的提高、健康意识的增强，以及政府对卫生监督工作 督职能，保障了各项卫生监督任务的圆满完成，使有限的经费 的重视，加大对卫生监督工作经费的投入已基本形成共识。但 发挥最大的功效。 从卫生监督机构的政府财政投入占地区财政支出的比例来看， （二）加强预算外资金管理，完善预算外资金的管理规定 远远不够，因多年财政拨款未发生变化，与逐年上涨的费用相 卫生监督机构履行的是公共执法和监督职能，所有的卫 比，呈现出逐年下降趋势。卫生监督机构运行经费投入，与卫 生监督经费应得到财政的保障，应属于国家财政全额拨款的单 生监督体系建设纲要的要求远远不足，稳定的长效投入机制有 位。但是，现实情况并非如此，所在地区财政不能完全保证其 待建立。随着医疗卫生改革的深入推进，卫生监督工作机遇与 履行公共职能的投入。以至于卫生监督机构在成立至今从机构 挑战并存、压力与动力同在，卫生监督机构要生存和发展就需 服务收入、罚没收入等预算外资金中获得必要的经济补偿，以 要建立完善的财务管理体系。本文首先对卫生监督单位的财务 维持机构正常运作。卫生监督的创收客观上导致了公共职能偏 特点进行分析，其次结合作者的工作实践提出财务管理的核心 废、难以落实到位等问题。在这种情况下，卫生监督机构的财 的所在，最后指出工作中应注意的问题。 务管理人员在日常工作中，要严格执行《会计法》、《会计基 一、卫生监督单位的财务特点 础工作规范》等财经法律和法规，坚持对单位资金使用和服务 卫生监督机构是进行综合卫生保障的执法单位，是实行 收入的监督，建立规范的管理制度，认真审核，严格把关。 全额财政拨款的卫生事业机构。我国卫生监督机构的经费来源 卫生监督部门审查费、罚没收入及与疾控中心工作经费的分 主要有三种渠道：一是国家财政拨款，二是机构的服务收入， 成收入等预算外资金仍是收入的主渠道。目前，卫生监督体制正 三是上级补助和其他收入。由于我国经济发展水平的限制和体 在改革中，各地的监督体制不统一，不规范。2009年6月1日《食 制的一些问题，卫生监督机构的服务有偿收入长期用于补充机 品安全法》的出出台，监管职能转变，使卫生监督部门处于无偿 构的收入，这就使一些地区和单位存在片面追求有偿服务而偏 服务的监管代管，2009年9月1日，江苏省出台一系列优化政策， 废公共职能的现象。卫生监督机构在工作中肩负着卫生监督职 取消卫生监督审查费，这无疑又削减了卫生监督机构的收入来 责，即卫生监督执法。此工作由卫生监督专门机构行使，