我市社区建设现状及对我市社区建设发展的建议.docVIP

我市社区建设现状及对我市社区建设发展的建议 （综合计划处 韩立权 詹颖欣） 在我国管理体制走向“小政府，大社会”的转型过程中，城市管理面临许多新情况、新问题。社区上要为政府分忧，下要为百姓解愁，社区所承担的工作责任越来越大，社区在城市建设和社会管理中的地位和作用越来越突出，加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会显得尤为重要。 一、社区 我共有社区个自200年以来，市委、市政府采取了一系列的有力措施来加快促进社区建设，取得了一定的成效。目前，社区工作正逐步走向社会化、专业化、服务化、科学化的轨道??? 1、推进街道社区管理体制改革,创新社区管理与服务模式。从2007年开始，我市全面推进社区建设，实施了街道社区管理体制改革，先后在龙沙区、富拉尔基区和铁锋区建立了社区党组织、社区居委会、社区服务站职责明确、合理分工、便民利企的新型社区组织架构，促进了街道社区的改革与发展。一是积极配合政府转变职能。指导街道社区普遍建立了社区服务中心和社区服务站，开展了社区公共事务“一站式服务”活动，实现了由管理型政府向服务型政府的转变，促进了“小政府、大服务”格局的逐步形成。二是积极配合企业改制。国有大中型企业改制后，全市直接划归所在区的企业家属居委会37个，企业的离退休人员、下岗分流人员大多数转变为社区居委会来服务和管理。三是积极配合企业改制安置下岗职工。运用在社区设置公益性岗位安置就业和政府购买服务等方式，多渠道开辟了社区就业和再就业岗位，接纳和安置了大量下岗人员，为企业顺利改制提供了社会保障。 2、推行以人为本的服务理念，以社区居家养老为重心，构建新型社区服务体系。从坚持以人为本、服务居民的理念出发，积极建设高效透明、便民利民的新型社区服务体系，社区服务项目现已拓展为11个大系列约140多个种类，社区服务网点达到32193个。我市60岁以上人口75万人，占我市总人口13.2%，人口老龄化与已有养老服务设施不足、服务手段落后相矛盾。在国家政策扶持和市委、市政府的高度重视下，通过近几年积极探索，社区居家养老服务已成为 “以家庭养老为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体”养老模式的主要形式，是社区服务的重要内容，是社区建设工作的重要组成部分。1、以政府购买服务的方式，为特定的居家养老对象发放补贴。2、政府投资，新建、改建和购买社区公益用房，并大力压缩办公面积，尽量扩大为老服务空间，为老年人提供了充足的活动场所。3、将社区居家养老工作经费、政府购买服务经费及工作人员薪酬等列入年度财政预算4、招聘 “4050”下岗人员，充实各社区和民办养老机构，担任社区助老专管员和服务员，既解决了社区困难老年人的生活难题，又拓宽了下岗职工的就业渠道，起到了“一岗解两难”的作用。 5、按照“六室一堂”（阅览室、健身室、娱乐室、日间照料室、情感关怀室、教学室和社区食堂）模式，建立社区居家养老服务机构，全方位提高居家养老服务水平。目前，全市已建立社区居家养老服务中心178个、日间照料室170个、老年活动室152个、公办医疗服务机构41个，享受重点服务的空巢老人达到2478人、高龄老人1144人、失能老人858人。全市社会养老服务机构发展到256个，床位1.5万张，入住老年人达1万多人。6、强化宣传，发挥典型引领作用。我市涌现出了全国老龄工作先进区——建华区、全省居家养老服务模范区——龙沙区等一批先进典型。通过“走、比、看“等形式，促进了全市社区养老机构实施“星级化”发展，普遍提高了为老服务水平。 3、实行居民依法自治，完善新型社区管理机制。在社区层面上扩大居民的有序参与和依法自治，形成新型基层社会管理机制，有效发挥社区的各项职能。一是强化了社会自治功能。稳步推进以“四个民主”为主要内容的基层民主政治建设进程，逐步形成社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，突显了社区的自治功能。二是发挥了社区保障职能。通过各种途径促进社区就业和社区服务，为失业人员和农民工提供各种形式的服务，对低保、优抚、残疾等弱势群体给予救助，发挥了社区保障职能。三是完善了社区管理职能。按照统筹兼顾、突出服务的原则，把涉及群众利益又便民利民的职能下移到社区，较好地调节了居民与政府、居民与社会、居民与市场、居民与企业、居民与居民之间的关系。 4、营造健康向上的文化氛围，搭建新型文体活动载体。一方面，积极发挥社区教育平台作用，提高居民的文明素质。充分利用社区教育载体，开展社会公德、职业道德、家庭美德、崇尚科学、反对迷信的教育以及法律、环境和健康教育，提高社区居民的文明素质。另一方面，积极组织各种形式的文体活动，活跃居民的业余生活，增强社区组织的亲和力和凝聚力。根据居民文化生活需求，开展摄影、绘画、棋类、读书、健身、歌舞等