我国的流域水资源生态补偿法律制度的研究.pdf

摘要 随着国民经济的迅猛发展和人口的快速增长，对工农业生产及生活用水的需求量日益 增大，从而造成了我国水资源的日益短缺。目前，我国正面临着水资源供需形势紧张、流 域水资源生态环境恶化和污染日趋严重的局面，这危害到流域地区居民的日常生活，居住 在流域上游地区的人们为了保护周边的生态环境，耗费了大量的人力物力,在给自身生活创 造便利的同时，也为沿岸和下游地区的人们提供了清洁的水源，然而沿岸特别是下游地区 的人们却既无需支付费用又能轻易地享受到水资源及良好的流域环境为其带来的便利,成 为了“搭便车”者。渐渐人们都不愿意付出保护水资源成本,这种现象损害了上游保护者的 积极性，导致的结果就是水资源的总供给量不足和流域生态环境的逐步恶化。 要想解决此矛盾，最核心的方案就是要进行流域水资源生态补偿，即由政府、流域下 游或流域水资源的享用者或破坏者给予水资源生态环境保护或建设者一定的经济补偿金， 做为对流域水资源及生态环境功能保护及恢复的补偿。这样既能平衡上下游之间的利益关 系，又能够提高人们保护流域水资源和生态环境建设的积极性，进而保障国民经济的健康 持续发展。 我国已在各重点流域开展了生态补偿试点工作，取得了一定的成绩，但从目前我国流 域水资源生态补偿现状来看，还存在着诸多问题。我国应借鉴国外流域水资源生态补偿法 律制度，进一步明确我国流域水资源生态补偿的主体、标准、模式等重要内容，从而构建 出适合我国流域特点的生态补偿法律制度，确保补偿工作在全国的顺利进行。 本文正是为解决上述问题而展开论述的。文章分为如下几个部分： 第一章论述了我国流域水资源生态补偿的具体涵义、法律关系及理论基础。为我国流 域水资源生态补偿法律制度的建立和完善提供了理论基础。 第二章分析了我国流域水资源生态补偿的现状与不足，列举了我国流域水资源生态补 偿具体实践，为我国流域水资源生态补偿提供法律依据和实践经验。 第三章介绍了国外流域水资源生态补偿概况，主要列举了美国、日本、德国、澳大利 亚有关流域水资源生态补偿的法律制度及实践做法，为我国流域水资源生态补偿法律制度 的构建提供了借鉴。 第四章提出了我国流域水资源生态补偿立法结构设想及法律制度构建的具体措施，为 流域水资源生态补偿提供完善的法律制度依据，保障各项补偿工作的顺利实施。 关键词：流域水资源，生态补偿，法律制度，构建 I Abstract With the rapid development of national economy and the rapid population growth, water demand of industrial and agricultural production is increasing, which causes the increasingly scarce water resource in China. At present, China is facing water supply and demand situation tense, water resources ecological environmental degradation and pollution is more serious, the harm to the ascending people in daily life, people in the upstream watershed in order to protect the ecological environment around, took a lot of manpower and material resources to create his own life in convenient, but also for coastal and downstream area of people providing clean water, yet the people downstream areas especially pay no fees also can easily enjoy the water and good for its watersh