提高土地开发整理工作水平地研究.pdfVIP

Journalof ofScienceand ShandongUniversity Technology 第26卷 VoI．26 131 2007年6月 Jun．2007 Natural Science 提高土地开发整理工作水平的研究 赵庆芳1，吕东平2 (1．莒县国土资源局，山东日照276500；2．莒县房地产管理局．山东日照276500) 摘要：论述了莒县土地整理工作的一些经验做法，即：领导重视，把土地整理工作摆在重要位置；加强土地整理相 关制度建设，规范项目实施工作；强化三种意识，切实提高项目实施质量；实行“三个结合”，搞好政策激励；这些成 功的做法，具有一定的推广意义。 关键词：土地管理；整理开发；经验总结 中图分类号：F301．22 文献标识码：B 文章编号：1672—3767(2007)Sup—0131—02 莒县位于日照市西部，辖21处乡镇，1260个行为丰富，土地整理开发潜力巨大。为此，县委、县政 政村，总人口109万，总面积1949．8kin2。全县现有府对土地整理开发工作非常重视，成立了以县长任 耕地总面积150．8万亩，人均耕地1．38亩。在上级组长，土地、农业、水利、林业等部门负责人为成员的 国土资源部门的正确领导下，该县积极落实中央关 耕地保护领导小组，统筹负责全县的耕地保护和土 于“在开发中保护，在保护中开发”的精神，进一步加 地开发整理利用工作。组织编制了全县土地开发整 大了土地整理开发工作的力度，使该县的土地整理 理复垦专项工作规划，并以项目为带动，组织实施了 开发工作不断跃上新的台阶，耕地总量大幅增长，农 一大批各级各类土地开发整理复垦项目。同时，由 业生产条件得到明显改善。 县国土、水利、农业、林业、交通等部门技术人员组成 了技术指导组，具体负责项目规划设计、施工指导和 1 高度重视土地整理开发工作 项目实施过程中的检查、验收等工作。 2加强制度建设，规范项目实施工作 莒县山丘区总面积90lkm2，占全县总面积的 46％，山丘区共有12个乡镇454个行政村，人口 一是健全完善各项制度。为推进项目的顺利开 35．84万，占全县总人口的33％，由于受自然条件的展，该县按要求对项目实施工作实行了项目法人制、 制约，该县山丘区农业基础地位十分薄弱，存在的突 工程监理制、招投标制、合同制、实施公告制，项目法 出问题是：一是耕地质量差，基本无灌溉条件，土地 人和建设单位均为莒县国土资源局。在招标代理单 产出率较低；二是水土流失严重，坡耕地多，土壤养 位代理全过程中，为防止招标代理单位与投标单位 分大量流失沙化；三是生态环境有恶化趋势，旱涝等 之间发生联系，带来工作上不应有的被动，该县注意 自然灾害频繁发生。受恶劣自然条件影响，十二个 了招标单位、招标代理单位与投标单位之间的严格 山丘区乡镇的生产力水平相对较低，群众的生产、生 保密“隔离”，客观上减少了保密内容泄露的风险性。 活条件十分艰苦，贫困面较大，成为制约全县经济可 同时，纪检部门和公证机关在招投标工作开始时就 持续发展的一个重要因素。从土地利用现状调查情 提前介入，全程参与，全程监督，从干部监督角度及 况来看，该区域现有耕地面积44．54万亩(其中坡耕法律角度对招投标工作全过程进行审查及现场监督 地