政府采购公务车辆保险决策问题研究.pdfVIP

摘要 摘要 本文首先介绍了选题的背景。财政支出是财政学中不可分割的重要组成 部份，它具有递增的倾向，或称为“经费膨胀法则”．以我国当前的财政现 状看，确实也是如此，所以财政支出确实需要管理和规范。 政府集中采购在财政支出管理中具有显著优势，它有利于规范财政支出。 对政府经常性所需要的服务和实物，目前各国一般通过政府集中采购的形式 予以购买。建立政府采购制度，加强对公共支出的管理，规范政府采购行为， 是建立我国公共预算体系的重要内容，而这也正是目前我国财政改革的一个 重点。在政府采购实物的领域，公务用车项目比重很大，其中与公务车辆相 关的油料、保险、维修等项目也是相当诱人的蛋糕，本文则更主要的是关注 政府集中采购车辆保险这种特殊的服务项目的决策问题，研究一些科学决策 方法在其中的适用性，以期能为财政支出的管理和规范发挥一定的作用。而 这正是本文研究目的所在。 本文第一章介绍了研究问题的背景。我国政府集中采购制度于1995年开 始试行，由于成效良好而很快得以推广。伴随我国政府采购制度的建设，大 量相关研究的著作与学术论文纷纷涌现，从而又有力地促进政府采购制度的 发展与完善。 截止选题时，参考的专著中主要涉及了政府采购的基础理论，包括历史 发展、范围界定、目标原则、方式方法、绩效控制，然而方式方法上虽有不 少的案例，但介绍仍不具体，没有明确到决策指标及过程，也没有关于政府 采购公务车辆保险的案例。 参考的学术论文中涉及到了政府采购公务车辆保险的一些现状，主要是 存在的闯题，也进行了一定程度的制度分析，但对问题的产生原因尚没有进 一步分析到学术性研究的深度，还主要停留在现象描述阶段，也没有涉及到 政府采购公务车辆保险盼决策问题研究 运用经济学、管理学、统计学等方法，如管理决策理论、数学决策方法等， 进行深入分析和论证。 所以本文拟在对政府采购问题现有的研究成果基础之上，再进一步研究 已有科学决策方法的适用性，如层次分析法、管理信息系统、维克里拍卖法 等，尤其是要具体化措施和指标，深入分析决策过程，运用管理决策理论和 数学方法，提出详细的决策方案和步骤，以适用于采购实务当中，为实务部 门提供参考。 本文界定所指公务车辆保险仅指当前政府机关(含事业单位)的公务用 车需要购买的保险，它交叉于商业保险和政策保险范畴之中。 。 公共部门既然要使用机动车辆，就必然面临使用带来的损失或责任上的 风险。通过对风险管理技术的分析，本文认为只有保险是最佳的风险管理措 旅，它将不确定的风险损失转化为确定的保费支出，便于制定预算；将公共 部门面临的客观的、普遍的风险损失合法、合理地转嫁给保险公司承担；同 时也不并排斥公共管部门继续采取其他的风险管理措施进一步降低风险损 失。这些构成了公共部门客观上存在购买保险需求的必然性。 我国的机动车保险自改革开放后恢复并发展，政府采购也是近十年发展 起来的新事物，两者都属于迅速发展阶段，尤其是两者的结合，在财政学和 保险学理论与实务界都引起相当大的关注，当然也面临一些问题。如招投标 书要素不齐，需求双方信息不畅，短期利益表现突出，恶性竞争日趋严重， 服务承诺不切实际，违规经营影响发展，违规操作时有发生，采购决策不够 科学等等。 本文第二章介绍了国外政府采购中的案例为我国提供的一些可借鉴的经 验。在计算机设备和系统的采购案例中，本文提出采购决策机关的设立、决 策人员的构建、关注后续使用价格、供货商信息批露机制等借鉴项目。在医 院X光片存贮和运输的服务采购案例中，本文提出标书基本项目的统一、投 标方的独立性、参考使用者意见等借鉴项目。在TRICITY市采购系统故障案 例中，本文提出建立自动化管理信息系统及自动化带来的风险等借鉴项目。 在乡村学校影印机维护服务案例中，本文提出维护预算严肃性、采购主体的 基层化等借鉴项目。 2 摘要 本文第三章介绍了政府采购公务车辆保险决策的原则和分析框架。保险 是一种服务产品，有着与实物产品采购不同的特点。服务之间存在差异的， 这种差异可能比实物更为