中国环保业“走出去”之路.doc

在经济发展与环境矛盾日益突出的情况下，发展绿色经济已经成为一个重要趋势和国际潮流，发展绿色经济不仅可以促进节能减排，而且能够扩大市场需求，是保护环境与发展经济的重要结合点。发展绿色经济不能只是做表面，必须要有以节能环保产业为代表的绿色产业作为支撑，同时发展绿色经济将为以节能环保产业为代表的绿色产业创造了巨大的市场空间。 环保产业与国民经济的多个重点行业具有全方位、多层次的关联作用，涉及环保技术、装备、产品、材料、工程和服务等多个领域。今年以来，中国政府先后发布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《“十二五”节能环保产业发展规划》，进一步明确了包括环保产业在内的战略性新兴产业的发展目标、方向和任务。在目前国际环保市场分工格局尚未完全形成的背景下，尽快实现中国环保产业由大变强，不仅要立足中国国内、扩大内需，更要积极开拓国际市场，促进环保企业参与全球经济竞争，鼓励中国企业开展跨国经营，扩大环保技术、产品、服务输出，推动中国环保产业“走出去”。 多年来，在环境治理和环保政策措施的驱动下，中国的环保产业绿色科技展得到迅猛发展，无论是在产业规模、技术水平还是市场环境等方面都具备了“走出去”的有利条件，加快中国环保产业的国际化已是大势所趋。 一、产业规模持续扩大，为环保产业“走出去”奠定物质基础。 根据统计，2010年中国环保产业从业单位3.5万余家，从业人员超过300万人，产业收入总额超过1.1万亿元，与2000年相比，产值增加了近5倍。随着中国生态文明建设的深入推进，环保政策法律体系将更加完善，污染物排放控制要求将更加严格，全社会对环保产业的需求将进一步扩大，可以预见，环保产业这一朝阳产业仍将以较高的速度持续发展。 二、产业水平不断提升，为环保产业“走出去”提供实力支撑。 10多年来，中国在环保技术、产品和服务领域取得了长足发展，目前已拥有门类齐全、具有自主知识产权的环保装备制造技术，部分环保技术逐步迈向国际先进水平，比如炉排炉垃圾焚烧技术已实现国产化，超滤膜水处理技术位居世界领先水平。众多环保企业通过国内的工程项目实践，在风电、太阳能、污水处理、再生水利用、海水淡化、污泥处置、垃圾处理以及烟气脱硫脱硝等方面积累了丰富的建设运营经验，为我国环保产业走出去奠定了坚实基础。一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的环保龙头企业，已具备了开拓国际市场的能力，比如浙江菲达集团60%的业务在海外；2009年，北控水务集团有限公司与马来西亚政府签署污水工程处理服务合作备忘录，总金额约20亿美元；又比如，2010年，江西金达莱环保研发中心有限公司在与10多家欧美公司的激烈竞争中脱颖而出，成为联合国维和部队污水处理环保装备唯一指定供应商，订单数量为500套，签约期长达10年。 三、国际环保市场方兴未艾，为我国环保产业“走出去”提供需求保障。 根据欧盟有关机构的数据，2010年全球环保服务业产值超过6400亿美元，全球环保产业总产值达到2.3万亿美元。相较于高标准、高成本的欧美环保技术设备，中国的环保技术和装备更适合这些市场的需要，在性价比方面更具有竞争优势，这为环保企业开拓国际市场创造了条件。 因此，实施环保产业“走出去”，不仅是拓宽中国环保产业发展市场空间、带动环保产业升级、反哺环保企业竞争力的有力手段，也是优化中国对外投资结构、推动绿色投资和可持续投资的重要举措，对于促进中国经济绿色转型、培育绿色经济新的增长极具有十分重要的意义。为了更好地引导和推动中国环保产业“走出去”，我认为需要重点开展以下几个方面的工作。 一、构建支撑保障体系。 全面研究中国环保产业“走出去”的比较优势、优先领域、交易模式、目标国别、具体途径以及政策需求，完善环保产业“走出去”重点领域的工程建设标准、污染物排放标准以及相关环境服务标准等，促进相关标准的国际化，为环保产业“走出去”提供技术支撑。 二、提升企业核心竞争力。 积极引导、推动和参与产学研用合作，鼓励优秀环保企业建立海外研发基地，加快关键核心环保技术和设备的研发、引进、消化、集成和创新。通过合作、并购、参股等多种形式整合战略资源，强化技术能力，培养国际化商务、技术专业人才，改变过去低成本竞争的模式，通过自主创新提升环保产业和企业的竞争力，以过硬的环保装备、产品和服务质量树立中国环保产业的良好形象。 三、充分发挥市场机制作用。 完善节能环保、资源综合利用等相关财税政策，深化绿色信贷、绿色税收和绿色保险、绿色经济展等环境经济政策。积极拓宽融资渠道，鼓励环保企业发行债券或境外上市，灵活应用金融手段和投资杠杆,加大对环保企业“走出去”的支持力度。四是搭建公共服务平台。规划和推进高层次环保产业合作，通过各类双边、多边合作机制以及国际环保产业论坛等形式，构建区域性的环保产业合作网络。建设一批环保产业国际化发展示范基地及