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国家公共安全应急技术平台 研究与示范 科技部农村与社会发展司 一，“十五”期问开展的工作 使城市从被动的重大事故应急救援，转化为重 “十五”初期，科技部针对威胁城市公共安全的 大事故预防和危机预警。以课题成果为核心建立的 重大事故灾难为对象，将“城市公共安全规划与应 国家(国家安全生产监督管理总局，监控中心设在 急预案编制及其关键技术研究”列为国家科技攻关 中国安全生产科学研究院)、省、地(市)、县和企 计划，组织科研力量应用风险控制理论与技术，开 业多级重大危险源监控网络正在形成。 展了专题研究，以解决城市重大危险源安全规划及 (二)城市突发重大事故应急。主要成果：城市 应急关键技术，提高城市安全水平和应急能力。课 重大事故标准化应急救援体系；城市应急中心响应 题由中国安全生产科学研究院等I5家单位承担，在 及通讯系统建设方案；城市重大事故应急预案的类 城市重大危险源安全规划、城市重大事故应急救援 别与结构；城市重大事故应急预案编制技术；城市 以及辅助决策支持方面取得了一些进展。 重大事故应急预案评审方法；城市重大事故应急演 主要技术成果：开展危险源辨识、风险评价和事 习策划与评价技术。 故预防与控制的关键技术研究。解决了重大危险源 城市重大事故应急救援是一个系统工程，由城 辨识、评价和城市安全规划方法、指标、程序，城 市重大事故应急救援体系、应急预案及其评审、应 市重大事故应急救援体系结构、应急机制和体制以 急演习及其评价构成，通过应急预案评审和应急演 及应急预案结构、层次、内容和编制，城市安全规 习评价，实现应急救援体系的持续改进和应急预案 划与应急数据库与辅助决策支持等关键技术问题， 的不断完善，使应急救援能力保持与事故应急救援 并形成了三个应用成果，《城市重大危险源安全规划 需求相适应。 编制指南》、《城市重大事故应急预案编制指南》和 城市重大事故标准化应急救援体系包括：组织 《城市安全规划与重大事故应急辅助决策支持系统》。 体制B管理机构、功能部门、指挥中心和救援队 (一)城市公共安全规划。主要成果：城市区域 伍；运作机制…统一指挥、分级响应、属地为主 性重大事故风险评价技术；城市安全功能区划分方 和公众动员；法制基础…紧急状态法、应急条例、 法；城市功能区安全规划的设计原则与方法；城市 政府令和标准；保障系统ram--信息通讯、物资装备、 整体(综合)安全规划技术；城市危险源综合整治安 人力资源和财务经费，标准化应急响应程序。 全规划技术；城市其他公共安全规划编制要点。 该系列成果的应用解决了城市重大事故应急体 10 系建设、应急预案编制以及重大事故模拟的一些关 本已经建立了先进的能在10分钟内发布警报的海啸 键技术问题。 预警系统，而斯里兰卡正因为缺乏海啸预警系统， (三)安全规划与应急辅助决策支持。主要成果： 使得发生2小时后才到达的印度洋海啸竟然造成2 城市公共安全规划数据库；城市重大危险源网络化 万多人死亡的惨剧!近年来，发达国家特别注重跨 管理技术；城市安全规划可视化技术；城市公共安 领域、跨部门的一体化应急技术体系的研发，以提 全规划与应急救援辅助决策支持系统；城市安全规 高整体应急效率。“9．11”事件以来，美国政府迅速 划地理信息分类编码；城市重大事故评价模型库及 建立起“国家应急反应系统”，将指挥、响应、救治 其应用系统。