石河子地区农业产业化龙头企业发展地政策性金融支持研究.pdfVIP

2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 石河子地区农业产业化龙头企业发展的政策性金融支持研究 孔令英 谢伟伟 段少敏 （石河子大学经济与管理学院 新疆 石河子 832000） [摘 要]石河子地区立足于区域资源优势，走农业产业化、新型工业化之路，大力招商引资， 构建了龙头带基地、基地连接农户、种养加一体化的农业生产经营体系。龙头企业的迅速发展，推 动了农业产业化的发展进程，成为引领现代农业发展的骨干力量。然而，石河子龙头企业大多数属 于中小企业，融资难仍然是困扰其发展的重要因素。本文结合农业政策性金融部门和部分龙头企业 调研，以供需视角探讨石河子地区农业产业化龙头企业发展的政策性金融扶持，分析供需双方所面 临的问题，并从宏观环境、政策性金融部门、龙头企业三方面提出完善建议。 [关键词]龙头企业 政策性金融 石河子 1 农业现代化发展离不开农业产业化经营的支撑，龙头企业则是农业产业化经营的关键。农业产 业化龙头企业发展需要政府的扶持和信贷资金的投入，农业政策性金融作为财政资金的延续和农村 商业金融的重要补充,较好的履行了这一职能。金融体系完善的发达国家也通过政策性金融支持农业 企业的发展，如法国通过大量的农业贴息贷款，加拿大、日本等国开发大量支农金融产品。在理论 研究上，舒尔茨（1964）、卢坦（1971）等人对农业政策性金融做了初步研究，David P.Anderson （2000）、Wande Chmielewska （2004）等学者深入分析了农业政策性金融对农业经济发展的促进作 用。Berger （1998年）、Gonzalez （2003年）等学者研究了政策性金融对于中小企业的支持问题。 白钦先（1993）打开了我国政策性金融研究的序幕，朱元樑（1996年）、李秉龙（2003）、林毅夫（2003） 等学者阐述了金融与农业发展的关系，提出政策性金融是扶持农业发展的重要途径。胡朝建（2001）、 游栋明 （2002）对比分析了中外农业政策性金融差异，白晓燕（2005）、李明清 （2008）、贾立 （2011） 等对我国农业政策性金融的贡献进行了实证量化分析。近年来，肖忠（2004）、段应碧 （2007）、宫 海鹏（2010）、高连水（2012）等学者研究了政策性金融支持农业产业化龙头企业的手段和方法。已 有的研究中，研究对象选取涉及发达、较发达地区较多，国外侧重微观问题（如生产技术、质量控 制、产品竞争力等）的金融支持研究，国内侧重宏观支持效应研究。 新疆石河子处于经济不发达地区，农村金融服务体系不健全，龙头企业绝大多数都属于中小企 业，融资难仍然是困扰其发展的重要因素。在商业性金融和合作金融无法满足的情况下，政策性金 融则是解决此问题的关键所在。本文分析了石河子地区农业产业化龙头企业发展的政策性金融需求 1[基金项目 农业政策性金融支持新疆农业产业化龙头企业发展研究（10YJC790368），教育部人文社科项] 目。 [作者简介]孔令英（1978--），女，山东枣庄人，石河子大学经济与管理学院副教授，从事农业经济管 理方向研究；谢伟伟（1989--），女，山东临沂人，石河子大学经济与管理学院硕士研究生；段少敏（1988--）， 女，河北保定人，石河子大学经济与管理学院硕士研究生。 -1- 2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 和供给情况，剖析其存在的问题，对缓解供需矛盾提出相应政策建议。 一、石河子地区龙头企业发展及金融需求 石河子共有农业产业化龙头企业84家（2011年底），其中国家级龙头企业2家，省级12家， 市级3家，有1家大型企业，食品加工和棉纺企业占龙头企业数的69% （图1）。重点龙头企业实现 总产值126.13亿元，销售收入189亿元，利润9亿元，带动近20万农户参与产业化经营，带动了 农民就业和收入增长，对农村经济发展带动效应明显。 数据来源：石河子农业产业化调研资料 图1 石河子农业产业化龙头不同类型单位数 据调查，90%的龙头企业有进一步信贷需求，主要是流动资金缺口。西部银力棉业、西部牧业等 规模大、偿还能力强的企业信贷资金需求基本能够得到满足；中小型