上海市建设节水型社会的思路和措施研究.pdfVIP

上海市建设节水型社会的思路与措施研究 阮仁良，朱慧峰 (上海市水务局，200003) 【摘 要】随着城市经济社会的发展，上海的节水工作取得了长足的进步，2002年被国家建设部评为全 国首批“节水型城市”。但在提高市民节水意识、发挥水价经济杠杆作用、优化产业结构布局等方面上海的 节水工作还存在不少薄弱环节。因此必须积极采取法律、行政、经济，技术，宣传等综合性措施，努力建设节 ‘ 水型社会，提高用水效率和效益。 【关键词】节水；社会；思路；措施；研究 制定了《上海市节约用水“三同时、四到位”管理规 _上 概述 定》等相应配套的规范性文件。为加大节约用水执 我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量 法力度，建立了一支专职执法检查队伍，依据有关法 200 为2 ma，约为世界平均水平的四分之一。全国 规，对违法用水现象进行查处。 正常年份缺水量约400亿m3，水危机严重制约我国 (2)编制节水规划。由市水务局、市经委和市 经济社会的发展。城市缺水有从地区性问题演化为 建委共同编制完成了《上海市节约用水规划》，经市 全国性问题的趋势，一些城市由于缺水严重影响了 政府批准于2003年正式颁布实施。使本市的节水 城市的生活秩序，城市发展面临挑战。 工作第一次有了一份综合性、指导性的文件，该规划 而上海相对而言则幸运得多。上海市北枕长江 具有全社会、全行业、全覆盖、全过程的特点。 口、南濒杭州湾、西连太湖、东邻东海。共有各类河 (3)建立管理网络。建立了由市水务局牵头、 道2．38万条，总长2．16万km；各类湖泊21个，总市各有关委办局组成的上海市节约用水办公室；形 面积91km2。上海市的水资源分为本地水资源和成了市、区(县)计划用水管理部门和用水单位的三 过境水资源，2004年本地水资源包括本地径流量级管理网络。 25亿m3，地下水水资源量1．24亿m3；过境水资源 包括长江过境水资源量9335亿m3，太湖流域过境完成节水项目2 水资源量99亿m3。丰沛的过境水资源弥补了本地计改造了48000余套，年节水量约80万m3；在宾 300 馆、学校中普及推广节水型用水器具，IC卡用水计 水资源的不足(上海人均水资源量为54 m3，若 不计过境水资源量仅为150m3)。上海优质水资源量设备等。 极其匮乏，属于水质型缺水。2004年黄浦江、苏州 (5)全市用水状况初步改善。2004年上海市主 河、太浦河、淀浦河等本市16条主要骨干河道水质 238 m3下降到150 评价表明，全市主要河道II、IIl类水体仍仅占 ITl3，工业惘水重复利用率由 13．1％，Ⅳ类、V类和劣V类水体分别占17．2％、2000年的79．2oA上升到80．6．喻计划用水率由 16．3％和53．4％。 划用水率保持95％以上)。 2 节约用水的主要成绩和存在问题 通过全市的共同努力，上海市在2002年被国家 根据本市的市情和水情，上海主要开展了以下 建设部、国家经贸委评为全国首批“节水型城市哩q 几方面节水工作并取得了一定成绩： 本市节约用水工作虽然取得了一些成绩，但仍存在 (1)形成法规体系。在《上海市节约用水管理不少薄弱环节，主要表现在： 办法》等法规的基础上，随着经济社会的不断发展， (1)社会公众的节水意识有待进一步增强。全 192 承资■D 社会对节水认识不足，因水量丰沛而缺乏水资源忧 节约