完善我国沿海运输油污损害赔偿法律制度的研究.pdfVIP

￡LSa qz=jj!，‘’￥§8●t 环境立法与可持续发展国际论坛(2∞5．10．20～22·北京)论文集 完善我国沿海运输油污损害赔偿法律制度研究 郭萍’ 大连海事大学法学院 摘要：我国有比较漫长的海岸线，在海上运输及开发利用海洋的同时，海洋环境污染将对我国的 海洋事业和沿海人民的生活产生了重大影响．目前与船舶油污有关的法律主要包括三类：第一类， 涉及保护海洋环境，防止船舶污染方面．第二类，涉及油污损害民事赔偿方面。第三类，涉及船舶 污染损害发生之后应急、防备及合作方面。由于第一、第三类法律、法规，主要涉及技术及行政管 理方面，实践中异议并不多，而第二类存在较大分歧。我国目前尚没有关于船舶油污造成损害赔偿 的专门法律规定，更不用说涉及沿海运输的油污损害赔偿问题，相关规定散见于《民法通则》、《海 商法》、《海洋环境保护法》等法律、法规之中。而我国已经加入1992年《船舶油污损害民事责任 公约》，但是该公约是否适用于我国沿海运输的油污损害赔偿，在司法实践中作法不统一。如何正 确适用法律成为司法实践面临的问题。本文通过研究，在责任主体、归责原则、赔偿责任限制、强 制保险、设立油污损害赔偿基金等方面，最终提出完善我国沿海运输油污损害赔偿法律制度的构建 设想． 关键词：环境保护；法律制度；综述；沿海运输；油污损害赔偿 1引言 我国有长达18，000公里的海岸线，300多万平方公里的管辖水域，在开发利用海洋的同时，海洋 环境污染已对我国的海洋事业和沿海人民的生活产生了重大影响。海洋环境污染是多方面的，就污染源 而言，主要有陆源、船舶、海洋石油勘探与开发、海洋工程、倾倒废物和大气污染。据有关资料统计， 35％来自船舶污染。与船舶油污有关的法律主要包括三类：第一类，涉及保护海洋环境，防止船舶污染。 例如我国加入的SOLAS公约的ISM规则、MARPOL73／78及其附则I和该公约历年的修正案。国内法方【f|j， 先后有《海洋环境保护法》、《海上交通安全法》、《防止船舶油污海域管卿条例》、《油船安全牛产锊理规 则》等法律、法规和部门规章。第二类，涉及油污损害民事赔偿方面。我国加入了《1992年国际油污损 污染损害民事责任国际公约》。尚没有专门国内立法，相关规定散见于不同的法律和行政法规中。第三 类，涉及船舶污染损害发生之后应急、防备及合作方面。我国已经参加了{1990年国际油污防备反应和 合作公约》，国内也设立了相应的海事机构做好这方面工作。由于第一、第三类法律、法规，主要涉及 技术及行政管理方面，实践中异议并不多，而第二类存在较大分歧。本文将就完善有关沿海运输油污损 害赔偿法律制度进行初步研究。 ’本文系根据教育部博士基金科研项目内容编写，项目编号：2000015i02，文号：教技发中一t：,[2000185号。 ￡LSa ■■jJ4t■4’t*口tt 环境立法与可持续发展国际论坛(2∞5．10．20N22·北京)论文集 2我国沿海运输油污损害赔偿的立法及与国际公约的关系 2．1有关油污损害赔偿的国际公约以及我国参加的情况 国生效。但我国内地目前未加入任何基金公约。 2．2有关油污损害赔偿的国内立法 2．2．1《中华人民共和国民法通则》(以下简称：“民法通则”) 该法第117条规定：“损害国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受 害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。”第124条规定：“违反国家保护环境防止污染 的规定，污染环境造成他人损害，应当依法承担民事责任。”可见，“民法通则”仅对油污损害赔偿问题 作了原则性的规定。 2．2．2《中华人民共和国海商法》(以下简称：“海商法”) “海商法”没有对此作出专门规定，仅在第1l章中提及有关问题I“。如果属于我国参加的有关油污 损害赔偿国际公约规定的范围，责任主体不能依据第11章的规定享受责任限制，但是针对油污事故产 生的其他财产损害或人身伤亡，仍然可以依据责任限额予以确定。同时第210条规定，总吨位不满300 总吨的，依据其他法规。【3J因此，可以得出结论：300总吨以上从事国际航线运输的船舶造成的油污损 害，依据我国参加的相关公约确定赔偿责任限额；300总吨以下从事国际航线运输的船舶和从事沿海运 输的船舶，其责任主