事业单位改革动力现状、原因及动力机制构建研究.pdfVIP

发展 DevelopmentForum 论坛 鞠■■——鞠嘲麓龋 事业单位改革动力现状、原因及动力机制构建研究 马国栋 东营市公路管理局垦利公路局 【摘 要】本文围绕事业单位改革动力的相关问题进行分析，研究了事业单位改革动力的现状，分析了事业单位改革动力存在缺失的 主要原因，最后就构建动力机制的措施与方法展开了研究，希望能够引起各方关注与重视。 【关键词】事业单位 ；改革；动力；机制 事业单位改革工作的实施有着相当突出的系统性特征，其涉及 利益主体的认同与支持。 面较广，相关的利益关系复杂，改革举措的落实面临着相当大的阻 其次，需要明确事业单位改革的目标与方向 ：改革的目标与方 力。为了能够使事业单位的改革进程持续发展，就需要从动力机制 向是事业单位在改革中首先需要思考的问题，通过改革，将事业单 人手，对动力现状进行认识，了解动力不足的主要原因，从而有针 位打造成什么类型的机构，获得什么样的收益。以上问题若考虑不 对性的进行动力机制的构建。本文即围绕上述问题展开了分析与研 够全面，也有可能导致事业单位改革的动力不足。因此，需要通过 究，希望引起各方重视。 明确事业单位改革目标与方向的方式，指导对改革措施的制定，遵 一 、 事业单位改革动力现状 循各方利益主体的不同诉求，准确的划定各方主体所对应的利益底 结合我国实际情况来看，在政府机构组织体系当中，事业单位 线，在这一范围内有针对性的进行问题的探讨。 属于第二大类组织，但相对于国有企业、政府部门而言，其改革对 再次，需要对事业单位改革的环境进行合理优化 ：正如前文中 于社会的影响力较弱，故而社会往往缺乏对事业单位改革的全面认 所提到的，导致事业单位改革动力不足的主要原因就在于社会保障 识。回顾我国自1978年以来对事业单位的改革进程，在数十年的 机制不够健全。因此，从完善社会保障工作机制的角度上来说，可 改革过程当中，虽然经历了迂回与曲折，但仍然有大量的改革成效。 以从以下几个方面加以关注 ：其一，需要进一步明确政府部门在社 其一，事业单位改革使得公事业单位的人权、财权、物权、事权得 会保障财政方面的具体责任 ；其二，需要正确处理在事业单位内部 到了一定的拓展，为事业单位的自我发展提供了动力，同时也使得 新人、中人、老人之间的关系，积极探索将在编制人员纳入社会保 事业单位具备了适应环境变化的能力；其二，事业单位改革使得事 障工作体系中的举措与方法 ；其三，需要对机关事业单位所对应的 业单位各项事业经费的来源渠道得到了拓展，其收入水平明显改善， 社会保障关系加以平衡优化。 一 定程度上弥补了国家在事业经费上存在的缺口；其三，事业单位 最后，需要对视野单位的政事关系进行合理处理 ：政府部门与 改革使得事业单位相关的资源配置更加的科学合理，各类事业单位 事业单位之间的关系可以概括为，事业单位是直接展开生产作业 ， 的社会化程度得到了凸显，行政隶属关系弱化。 面向对象提供公共服务的组织，属于公共机构，且具有非机关性的 =、事业单位改革动力不足原因 特征 ；而对于政府部门而言，其主要是指面向全社会提供公共服务 首先，事业单位改革的目标与方向不够明确 ：当前形势下，事 职能，通过举办设置事业单位的方式面向社会提供公共服务。针对 业单位的改革仍然处于一种 “摸着石头过河”的状态下，没有形成 当前在政府机构与事业单位关系不平衡方面的问题，需要按照 “政 事业单位改革所需要遵循的方案与规范化流程，因而涵盖整个公共 府机构以及由政府机构所举办事业单位在面向大众提供公共服务过 事业领域的改革目标模式在界定上还不够清晰。由于改革的目标与 程当中的服务提供方以及服务生产方关系”的思路，遵循一般社会 方向均不够明确，进而导致事业单位相关改革举措的落实不够合理， 组织的原则，对政事关系进行灵活调整。 改革行为动机水平由此被弱化。 四、结束语 其次，事业单位各方利益主体的态度无法协调 ：大众对于利益 在本文对事业单位改革动力相关问题进行研究的过程当中，首 问题态度的不同往往会涉及到不同群体在损益方面的比较。事