事业单位实施全面预算管理探讨.pdfVIP

Ch—in—ab—u—sin■e—ss—u—pd■a一te研嚣究_一 一 事业单位实施全面预算管理探讨 闰彦 中国电影资料馆 【摘 要】为贯彻十八届三中全会精神，建立现代财政制度，改进预算管理机制，完善税收制度，我国事业单位的财务管理 体系也在不断改进和完善。事业单位实施全面预算管理是事业单位完成国家各项工作任务的基础，是深化财政预算改革的必要 条件。事业单位形成系统完备、科学规范、运行有效的全面预算体系十分必要。本文在阐述事业单位实施全面预算管理意义的 基础上，对事业单位在执行全面预算管理时存在的预算项目不健全、执行不力、考核不严等问题进行了剖析，最后针对这些问 题提出了建立和完善全面预算管理体系、改进预算编制流程与方法、建立预算监督和业绩考评激励机制等解决对策。 【关t词】事业单位 ；全面预算管理 ；对策 全面预算管理是利用预算对单位内部各部门的各种财务及非 算管理为事业单位经营管理提供了有效的监控手段，进而在更高层 财务资源进行分癣、考核、罐制，以便有效地组织和协调单位的 次上促进事业单位管理水平的提高及管理制度的建立健全。 生产经营活动，完成既定的经营管理 目标。全面预算管理是单位 二、事业单位实施全面预算管理存在的问墨 全过程、全方位及全员参与的预算管理。事业单位实施全面预算 当前，由于预算管理的全面性和复杂性，我国事业单位实施 管理既有制度依托，也是当前外部环境变化和单位自身发展的现 的全面预算管理体系还很不健全和完善，存在着很大的困难和问 实要求。事业单位实施全面预算管理能够提升事业单位的经营效 题，在一定程度上影响了全面预算管理的执行效果，制约了全丽 果，提高事业单位的经济效益，增强事业单位的自身竞争力。 预算质量的提高。 一 、 事业单位实施全面预算管理的意义 1．预算项 目不全面 I．全面预算管理是事业单位实现发展战略的保障 事业单位实施全面预算管理，单位上下重视程度不够，没有 事业单位部署什么样的发展战略，就应该有与之相匹配相适 充分发挥全面预算管理的作用。有些事业单位在实施全面预算管 应的全面预算管理体系。全面预算目标是事业单位发展规划的细 理的过程中，没有及时有效的与所有相关部门和人员沟通，缺乏 化。全面预算管理体系从资源配置方面配合事业单位的发展战略， 必要的调查研究和科学论证，影响了全面预算的适当性、准确性 支持为实现发展战略进行的各项工作任务的实施。全面预算管理 和科学性。编制预算时，没有全面分析需要考虑的各种因素，没 体系只有为单位的发展战略服务，才能实现资源配置的有机整合 有形成规范的预算编制体系。预算编制在两上两下的过程中，没 和优化，才能不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业持续 有对预算项 目进行进一步细化，致使预算覆盖面不全，导致某些 发展，从而实现事业单位发展的战略目标，达到事业单位战略目 业务缺乏约束，在没有财政资金的保障下盲目进行。预算编制方 标最大化。 法简单，很多因素没有考虑全面，没有根据预算编制的目的选择 2．全面预算管理有利于事业单位实施资源监管和调控 与之相适应的编制方法，一味习惯性的对往年预算进行简单调整， 全面预算管理有利于事业单位实施全方位行之有效的资源和 无法提升事业单位经营管理的效率，无法实现预算的预期目标。 服务流程的监管和调控，确保单位的预期计划与实际情况不出现 2．预算执行不到位 较大偏差，尽可能地实现事业单位的发展 目标。全面预算管理能 (1)全面预算管理意识不强 够针对各种情况变化，快速采取正确的应变措施，控制成本支出， 有些事业单位管理人员全面预算管理思想意识不强，缺乏重 对所有资源进行最佳整合，实现有限资源利用最大化，避免资源 视度，没有起到带头作用做出工作指引，没有领导全体员工投入 浪费和低效使用，提高工作效率，增强市场竞争力。事业单位实 到全面预算管理工作中来，缺乏 自上而下的全员参与，致使全面 施全面预算管理