高等学校与学生之间法律关系分析.pdfVIP

20嘶年7月 社会科学家 J山．，20胍 !篁!塑：墨苎!!!塑! 塑竺坠塾苎里堡塑墅坚 !坐墨：生堡鲤堂：!型 【法学与法制建设】 高等学校与学生之问的法律关系分析 雷玉德 (江南大学法政学院法律系，江苏无锡214036) 关键词：高等学校：学生；法律关系；复杂性 摘要：高等学校与学生之间的法律关系，既不等同于经营者和消费者之间的合同关系，也不完全等同于传统 的行政管理关系。当令我国高校既传承大学自治传统，叉面对市场经济的现实和国家赋予的历吏使命，导致高校与 学生之间法律关系带有相当的复杂性，正视这种复杂性反而能使我们更好地处理相关矛盾和冲突。 中图分类号：D阳_052 文献标识码：A 文章编号：1002_3240(2006)03_0113—04 在我国的高校管理中，从严治校的理念受到普遍 脱离法制的乐园。因此，20世纪60年以来，教育契约 推崇。然而，进入20世纪90年代以来，各地出现了层关系理论应运而生。 出不穷的学生状告学校或教育部门的诉讼。这表明， 按照“契约关系说”，“教师(代表学校——笔者注 中国的高等教育面对一个逐步发育成熟的市场体系 解)与学生不仅仅是教育者与受教育者的关系，而且 和逐步健全的法治环境，正在开始发生深刻变化；高 是一种消费与被消费的合同关系”。【l】近年来我国高等 等学校的学籍管理权和学生的个人利益发生了冲撞， 教育逐步提高学费在培养成本中的比例，加大社会和 也显示出高等学校与学生之间的法律关系的复杂性， 居民家庭对教育成本承担的份额，建立起新的合理的 以及我们对其进行重新思考、定位的必要性。 教育成本分担机制，表明高校与学生(家长)之间建立 起了对等给付关系，高等教育已经成为人们的一种服 一、高校与学生之间法律关系诸说 务消费；同时，民办高等教育的崛起，经济发达地区的 中心城市办大学，以产业方式运作的教育集团的兴 1．特别权力关系说 起，国有民办二级学院的创办，公立大学民营化等。这 高校在依教育法律法规或高校规章对学生进行 些面向社会大众的办学模式的出现，表明高校与学生 管理时，是以公法主体的身份而存在，高校依据国家 之间建立起了平等的契约关系，在本质上是一种民事 赋予的提供教育服务并进行管理的公法职能行使特 法律关系。 别权力，学生负有服从容忍之义务，此时高校与学生 3泊治关系说 之间命令服从关系就是特别权力关系，在本质上属于 欧洲大学自中世纪即有自治的传统，大学享有三 行政法律关系。 大自治权：即结社、罢课和学位授予。由于学术和思想 按照传统大陆法系“特别权力关系理论”，高校和 自由的传统，以及教育世俗化的目标，高校几乎在意 学生之间的这种管理和服从的关系与一般行政法律 识形态、教学自由和学术自由上都不受政府的控制和 关系有所区别：首先，行使行政管理权的高校不是国 指导。作为大学自治传统的一个组成部分，大学自治 家行政机关；其次，高校与学生的关系除了管理与服 团体内部实施“团体罚”获得了某种正当性。所谓团体 从的关系外，还有教育与被教育的关系。早期人们认 罚，是指“为维护社团的纪律及秩序，社团对社员常须 为这种特别权利关系具有排除司法审查的特点，即它 为一定的制裁，诸如开除、停权、罚款、不许使用社团 不由法律调整，不得寻求法律救济。 设施等”。m也就是说，大学就像一个行会，其内部裁判 2．契约关系说 权及其纠纷，应放在一个自治的知识共同体这一大学 按照特别权力关系理论，高校在某种程度上成为 理想的背景下予以关照。对大学内部裁判权的尊重， 收稿日期：2006—05—20 作者简介：雷玉德(19