高校财务管理面临的要问题与改革建议.pdfVIP

——匿麴銮囹————————堕堑塑L 高校财务管理面临的主要问题与改革建议 欧阳卫红 (财政部驻湖北省财政监察专员办事处，湖北武汉430071) 摘要：深化高校财务管理改革，促进高校走向良性发展轨道的出路在于：正确划分国家、市 场、社会、受教育者之间的责任与义务。对不同教育方式按管理分类确定相应的财务核算制度，改革 财政预算分配方式，建立完善的社会救助机制。改革不适应高校科研成果转化的管理和资源配置方 式。 关键词：财务管理；问题；建议；高等教育 中图分类号：F08；e钧一054文献标识码：A 改革开放以来，我国高校财务管理改革取得了 中央财政分配方面已经尽了相当大的努力．财政投 很大的成绩，为促进高等教育事业的发展做出了巨 入在高校资金来源中的结构已经趋于合理。 大的贡献．但是在不断探索的过程中，也形成了一些 如果与国外高校教育经费来源结构比较，我国 社会普遍关注的热点问题，尤其是在高校财政投入、 高校经费来源结构中却缺少重要的社会来源。尤其 收费、贫困学生资助等方面反映较为强烈。高校、教 是国外高等教育资金中重要的来源之一——社会捐 育和财政部门承受着很大的压力。去年，我们结合 赠不到资金来源的1％。而美国公立高校经费的 推进财政收支分类改革，对在鄂8所部属高校20038％以上来自捐款，荚国也达到7％．日本公立高校 —2005年财务状况进行了调查。通过分析发现．高得到的捐赠占经费的15％。这意味着社会捐赠在 校财务管理面临的问题较多，究其根源有着探层的 高校资金来源中的比重增加．会直接减少向学生的 原因。我们需要从国家对高等教育的职能和责任定 收费，同时说明将高校的资金来源主要盯在财政拨 位、不同教育方式下的分类管理、财务会计制度、财 款和收费上是不够的。因此，制定相应的政策鼓励 政预算分配方式、社会救助机制、科技管理体制等多 社会向高校捐赠，使之成为一个重要收入来源，则是 方面进行改革，在深化改革中求得进一步发展。 调整高校收入结构的一个重要方面。但是这种情况 一、高校财务管理面临的主要问题 在我国并没有引起应有的重视。 1．财政投人在高校资金来源中的合理比重 2．教育收费与运行成本的关系 高校资金来源主要有财政经费拨款、教育收费、 高校收费是国际上的通用规则，2005年部属在 社会捐赠等方面。从财政对教育经费拨款情况看， 鄂高校教育收费占收入来源的38％，成为高校经费 近年来有较大增长。据统计，中央在鄂8所高校 的主要来源之一。但是，社会各界对我国高校收费 2005年中央财政拨款24．52亿元，比2003年增加6．反映很大，认为学校实行高收费是一些贫困学生不 65％，中央财政拨款占高校收人总额的35％。加上能上学的主要原因之一。高校收费涉及到既要合理 达到收入总额12％的专项科研经费拨款，财政实际 确定收费标准，也涉及到解决贫困学生的学费来源． 拨款已经占到47％，与美国2000—2004年联邦和州 还涉及到确保学校发展的必要运行成本开支等诸多 政府向公立高校拨款46．6％的水平基本相近。说明 问题。这里面有一个如何界定国家、市场、社会、受 2007年第4期日 改革与探索 教育者主体之间的责任与义务问题，应根据不同责 4．教育成本核算 任与义务实行不同的财政分配、收费管理方式和取 多年来，高校教育成本范围界定不一、核算口径 费标准。 不一致、操作性不强、准确率低的问题始终未能解 目前，我国在教育经费的财政拨款核定方面实 决。其中涉及最主要的问题有