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高等教育财会 高校独立学院财务管理现状与对策 朱兰萍 (华中师范大学财务处，湖北武汉430079) 摘 要：近年，由普通本科院校和社会力量合办的高校独立学院发展很快，在保证我国高等教 育规模的增长、扩大高等教育资源等方面起到了很好的推动作用。但高校独立二级学院在发展中 也有些不尽人意的地方，本文将就高校独立二级学院的财务管理现状与对策谈一点看法。 关键词：独立学院；财务管理；现状；对策 中图分类号：F08；C,40—054文献标识码：A 高校独立二级学院创始于2000年秋，是随着我 民办机制筹措办学资金。 国高等教育规模的快速增长出现的一种新的办学机 从以上分析可以得知：高校独立二级学院是一 制与模式。几年来，高校独立二级学院发展很快，全 种新型的合作办学实体，它的产权主体是多元的，包 国共有高校独立二级学院313所，高校独立二级学 括申请者和合作者，但强调的是“民办机制”，即要按 院在保证我国高等教育规模的增长、扩大高等教育 民办机制来运作，其运作方式就是依据《中华人民共 资源等方面起到了很好的推动作用。但是，高校独 和国民办教育促进法实施条例》第二章第四条的规 立二级学院在发展中也遇到一些具体问题，特别是 定：“联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议， 在财务核算管理方面存在的问题亟待解决。 明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式 一、高校独立二级学院的办学性质与办学模式 和权利、义务等”，并且按规定“制定学校章程，推选 1．教育部教发[2003]8号文《关于规范并加强民办学校的首届理事会、董事会或者其他形式决策 普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若 机构的组成人员”。 干意见》明确指出：“由普通本科高校按新机制、新模 式举办的本科层次的二级学院”，“要一律采用民办 立学院一律要采用新的办学模式。独立学院应具有 机制。试办独立学院建设、发展所需经费及其它相 独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学 关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措解决”。 组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独 这里强调的新机制就是“民办机制”，但这种机制又 立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担 不完全同于民办机制。因为独立学院的申请者“为 民事责任。独立学院还可按国家有关教育事业统计 普通本科高校”(下称“申请者”或“举办者”)，高校独 工作的规定，独立填报《高等教育基层统计报表》”。 立二级学院常以申请者的校名冠在自已校名之前， 这正好与《中华人民共和国民办教育促进法实施条 即某某大学某某学院，但它又不是公办的，因为它的 例》第二章第六条“公办学校参与举办的民办学校应 办学资金是由“合作方承担或以民办机制筹措解 当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的 决”。这就是说“独立学院的合作者(以下简称合作 校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制 者)，可以是企业、事业单位，社会团体或个人，也可 度，独立招生，独立颁发学业证书”一致。这里强调 以是其它有合作能力的机构”来承担办学资金，或以 的二级学院的办学模式是“八独立”。它既不依附于 圃2006年第6期 高等教育财会 举办者，也不依附予合作者，它本身就是一个举办者 院的实际资金投入情况。产生这个问题的原因是： 与合作者联合后形成的新的、并且具有独立的法人 独立二级学院的举办者和合作者在合作办学之初、 资格的、独立的办学实体。