关于-清江源-科技园区合作社独立开展基础设施建设的思考与探索.pdfVIP

关于“清江源科技园区合作社 独立开展基础设施建设的思考与探索 杨东海 (恩施香城现代烟草农业开发有限公司 湖北恩施445000) 摘要：客观分析了“清江源”科技园区合作社开展基础设施建设的意义、有利 条件及现状，提出了合作社独立开展基础设施建设的建议。 关键词：合作社基础设施建设思考与探索 前言 自《农民专业合作社法》颁布实施以来，全国各种农民专业合作社的发展得以 规范，农民专业合作社也步入了快速发展的轨道。近年来，随着现代烟草农业的建 设，现代烟草农业专业合作社在全国各地相继产生并得到迅速发展。目前，恩施州 大部分现代烟草农业专业合作社开展的业务较为单一，主要是为烟叶种植提供服 务，在其它领域中未取得新突破，尤其是在基础设施建设上比较滞后，而基础设施 建设又是烟叶生产的重要保障，如何使现代烟草农业专业合作社向基础设施建设方 面(烟叶生产基础设施和农村其它基础设施)迈进，就显得尤为重要了。 1为什么要开展基础设施建设 1．1现代烟草农业发展的需要 随着现代烟草农业的建设，每年都有大量的基础设施项目建设和已建设施的后 期维护，显然，大量的基础设施建设和管护仅仅依靠烟草公司和村委会管理是不现 实的，这就需要有一个长期在农村存在的组织进行管理，国家局副局长何泽华说： “没有合作社，烟草行业已建设的大量基础设施就不能得到持续使用和有效维护， 就无法充分发挥设施农业的作用，无法有效抵挡频发的自然灾害和保持烟叶质量、 产量的稳定”：而合作社就有时间和能力去把这些事情做好，并且能够维护其持续 性，是现代烟草农业建设的需要。 1．2合作社自身发展的需要 烟农专业合作社是在以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制基础上，烟 叶生产者及其生产服务提供者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社通过 200 开展一些自建项目，从项目中获取一定的利润，促使合作社不断发展壮大，成员受 益，带动当地经济发展。 1．3外界有利条件 1．3．1国家政策扶持力度大 国家《招标投标法》第六十六条中明确规定：“属于利用扶贫资金实行以工代 赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以 不进行招标”。为合作社开展基础设施建设降低了门槛。而烟草行业投入也非常之 大，自2005年以来，累计投入450多亿元，用于烟田基础设施建设，先后形成一 大批水利设施和可经营性资产。当前，大部分烟农专业合作社主要依托烟草补贴形 成的可经营性资产运转，国家局明确表示，2012年，烟草行业计划安排常规项目补 贴资金80亿元左右，稳步开展水源工程建设和土地整理工作，并在未来几年将继 续加大投入力度，高标准推进基础设施建设，积极扶持和引导合作社建设，为合作 社开展基础设施建设提供了良好的机遇。 1．3．2合作社自身规范发展 通过近几年的建设，科技园区烟农专业合作社已形成了较为规范的章程，成立 了成员大会、理事会、监事会等组织机构，制定了资产、财务、业务等相应的管理 制度，社员的综合素质逐步提高，合作社基本具备开展基础设施建设的能力。 1．3．3地理区位优势较明显 科技园区位于恩施市区西部，辖恩施市小渡船办事处望城坡村、白果乡茅坝槽 村和屯堡乡双龙村蒲家垭组，呈东北一西南走向，北部距市中心lOkm。2008年-2012 年，先后将望城坡、茅坝槽、蒲家垭、山溪沟的耕地和望城坡、山溪沟的山林整体 租赁，纳入科技园区进行综合开发。按照科技园区的统一规划，每年都有大量的基 础设施项目立项建设和已建设施管护项目，为合作社开展基础设施建设提供了较多 的资源。 2目前发展现状 科技园区现有恩施市香城现代烟草农业专业合作社联合社1个，联合社下设望 城、茅坝槽和蒲家垭3个现代烟草农业专业合作社，合作社包括烟叶种植、基建工 程建设、园林绿化、特色种植和特色养殖5个分社。其中望城现代烟草农业专业合 作社共有社员91名，资产总额为10万元，下设烟叶种植、基建工程建设、园林绿 化、特色种植和特色养殖5个分社；茅坝槽现代烟草农业专业合作社共有成员120 名，资产总额6．05万元，下设烟叶种植分社、基建工程建设和特色种植3个分社； 蒲家垭现代烟草农业专业合作社共有社员150名，资产总额5．8万元，下设烟叶种 植和基建工程建设2个分社。 目前，主要由基建工程建设分社承担部分简易的基础设施建设，如望城现代烟 草农业专业合作社基建分社由两个分队组成