第12章 贸易保护的政治经济学.pptVIP

第一节 贸易政策概述 贸易政策的含义 各国针对国际贸易所采取的各种政策，如关税等。 第一节 贸易政策概述 贸易政策工具的类型 可分为： 关税和非关税措施。 非关税措施有：出口补贴、进口配额、自愿出口限制等。 1，支持自由贸易的理由 在一些国家中，关税、配额等贸易保护政策所造成的保护成本是十分可观的，请注意下表列出了几个有代表性的估计。 1.4贸易保护的成本占美国国民收入的比重非常小 两个事实： ⑴ 美国对贸易的依赖程度比其他国家低； ⑵ 除去一些例外，美国的贸易是比较自由的。相比之下，一些小国，由于实行严格的关税及配额制度，以致于扭曲损失几乎占到了潜在国民产出的10%。 贸易保护的理论 保护幼稚工业论 实践的困难：保护对象的选择；保护手段的选择。 改善国际收支论 增加政府收入论 民族自尊论 发达国家贸易保护的理论 保护就业论 保护公平竞争 社会公平论 国家安全论 3.2 集体行动与“搭便车” 那些虽然在总体上损失巨大，但是任何个人的损失都很小的政策不会遭到有效的反对。 这就是奥尔森所说的集体行动的困难：当施加压力以谋求某种政策的行为是有利于集团的整体利益时，那么从个人的利益出发谁都不愿意去做。 3.2 集体行动与“搭便车” 集体行动难题最容易解决的是在规模较小的群体中（因为群体中的每位成员都能从有利的政策中获取一份较大的收益）或者在组织良好的集团中（因为组织中的成员能够被动员去维护组织的利益）。因此，集体行动的困难解释了为什么有的政策虽然得不偿失且利益受损的选民的数量也远远超过受益的选民的数量却仍旧被采纳。 4.1 国际谈判与贸易政策 国际双边或多边的贸易谈判有着显著的优点：一是相互协定有助于调动对自由贸易的支持；二是经过谈判达成贸易协定有助于各国政府避免卷入具有强大破坏力的贸易战（trade war）。 发达国家与发展中国家农业政策差异 国际贸易政策是国内政策的延伸。一国实行补贴或向农业征税的政策同样会在国际农业贸易政策上得到体现。 5.3 农业贸易自由化的前景 国际农产品贸易一直被严重扭曲。最典型的是日本和欧盟。在日本，因采取进口限制措施，其国内的大米、牛肉以及其他食品的价格高出国际市场价格数倍；在欧盟，为贯彻共同农业政策，欧盟为农产品提供的出口补贴竟超过其财政支出的2/3。值得庆幸的是，在关税与贸易总协定经过了近8年的艰苦谈判之后，终于签署乌拉圭协议。乌拉圭回合农业协议将农业贸易自由化大大向前推进了一步。 3.3 政治决策过程模型 虽然经济学家一直使用集体行动的理论来解释那些不合情理的贸易政策得以流行的原因，但对于有组织的利益集团到底用什么方式来影响政策这一点仍旧有些模糊。越来越多的分析研究试图运用简化的政治决策过程模型来弥补这一不足。 经济学家们确信贸易自由化对所有的贸易参与国、对整个人类的福利都是有益的。然而，前面有关贸易政策中政治因素的讨论或多或少让人们感到有些失望。 经济学家面对现实困境 让经济学家们感到欣慰的是，尽管阻止国际贸易自由化的因素众多，但贸易自由化仍然在克服重重障碍后继续前行。从20世纪30年代起，无论是发达国家还是发展中国家均已逐步削减了关税和其他一些贸易壁垒，大大提高了国际经济的一体化程度。 12.4 国际贸易自由化的途径 4.1 国际谈判与贸易政策 贸易参与国之间找到了将贸易引向自由化的机制——国际谈判。作为国际谈判的结果，各国政府同意共同进行关税削减，也就是说，将本国削减来自于它国出口品的进口 关税与它国削减本国向其出口的进口关税联系起来。而正是这种联系有助于消除那些可能会阻止各国采纳自由贸易政策的政治障碍。 4.1 国际谈判与贸易政策 贸易战问题 5 农业贸易自由化滞后的原因 国际农业贸易虽说在国际贸易总量中所占的比重不大，但几乎所有的贸易干预措施在农业贸易中都得到使用。农业因而成为使用各种贸易措施最集中、受政府干预程度最大的部门。经过8轮的国际贸易多边谈判，农业是最晚取得进展，而且进展最慢的领域。 5.1 农产品的特殊性 农产品是人们衣食所需的生活必需品。农业则是在受自然规律和经济规律的双重支配下向人们提供农产品的部门。 5.2 发达国家与发展中国家农业政策差异的经济学 发达国家和发展中国家最大的差异当然是国家经济发展水平的差异以及反映经济发展水平差异的经济结构差异、国民素质差异和国家能力的差异。这些差异最后又在农业发展水平和政府的农业政策上得到了充分的体现。 在发达国家农业劳动力占总劳动力的比重、农业增加值GDP的比重一般在5%以下，很少有超过10%的，而典型的发展中国家分别超过50%和20%。发达国家的农产品不少是资本密集型产品，而发展中国家的农产品多为劳动密集型产品。