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乡镇行政组织改革探讨 摘要：乡镇行政组织是我国行政组织体系的基本单元，是维护我国社会稳定、推进我国社会主义新农村建设有重要力量。乡镇行政组织改革是我国行政组织改革的重要组成部分。由于乡镇行政组织有基础性功能，其改革必将从加大对资源配置监管，行政组织责、权、利的协调统一，实现定岗定编法制化，转变政府服务理念，优化人员配置，加强重构干部的激励机制，全面实现上下联动、整体推进等方面着手。关键词：乡镇；行政组织；改革当前，新一轮乡镇行政机构改革正在我国持续、深入开展，它的成功与否、成败如何，直接关系到我国社会主义新农村建设乃至整个国家经济社会的长远发展、和谐稳定，因此有必要将乡镇行政组织改革作为论题进行探讨。下面我将从三个方面加以探讨。 乡镇行政组织的历史进程及其意义乡镇行政组织是我国当前行政组织中最基本的工作单元，该组织的运行状况直接关系到行政组织体系的稳定和发展，从很大程度上说，其运行状况是我国政治体系的晴雨表。虽然乡镇行政组织并不像其他级别行政组织那样拥有相应的权力，但她却是维护社会稳定的最基本因素。因为我国当前尚处于社会主义初级阶段，农业人员仍占居着全国总人口的70%以上，而且这绝大部分农业人员都生活在乡镇，故此乡镇行政组织的运行好坏直接关系到我国的社会基础，进而说乡镇行政组织是国之基本。近年来，特别是改革开放以来，我国经济、社会、政治、文化等发生了巨大变化，使得我们原有的乡镇行政组织的运行模式已渐渐不适应经济社会的发展，甚至成为生产力发展的阻碍。哲学的基本原理为生产关系是一定要适应生产力的发展的。那么生产关系怎样去适应生产力的发展呢？答案很简单，那就是通过革命或改革的手段来实现。如果生产关系不主动去改革，势必被动地被革命掉。而政府行政组织作为上层建筑，是维系现存生产关系的主导机构，如果我们跟不上生产力迅速发展的要求，一成不变或变之甚少，我们必将被经济所抛弃、被时代所抛弃。为了我们来之不易的发展形势和取得的改革成果，我们只有不断地改革不适应的行政组织形式、特别是乡镇行政组织体系，我们中国才能跟上时代步伐，才能屹立于世界民族之林，才能长久立于不败之地，最终才能实现中华民族的伟大复兴，乡镇行政组织是怎么运行和发展的呢？乡镇行政组织运行和发展是为了适应各时期社会发展的。先让我们一起回顾我国乡镇行政组织各时期的运行状况吧。新中国成立之初，整个国家由乱转治，乡镇行政组织的运行是为了维护社会稳定，防范反动势力的反革命行径，并适时指导社会主义的经济改造；随后的经济建设时期，乡镇行政组织的主体职责仍然是维护社会稳定，同时完成好各类经济指标；再往后，由于国家领导人的错误判断，在国内掀起了轰轰烈烈的“文化大革命”，乡镇行政组织变成了造反派、革委会的老巢。二、乡镇行政组织改革面临的问题和挑战那么我们现行的乡镇行政组织的状况又是怎样的呢？随着费改税的落实，政府机构改革便大刀阔釜地进行着，辞退冗员、精减机构一度高涨，切实藏富于民，实现农民增收，农业增效，农村稳定的局面开始逐渐拉开。目前正在运行着的乡镇行政组织体系正是本轮行政机构改革的结果，总体说，当前的乡镇行政组织体系应该是相对适宜的，但也出现了很多不足。由于本轮改革并不彻底，特别是相关配套改革没有跟上，导致经费落实不到位，职能尽其人，但却人浮于事、趋利避害。结果是乡镇行政组织缺乏活力，干部的工作主动性、积极性不仅得不到充分调动，相反是不比工作比待遇、不比奉献比享受。各单位部门的工作职责得不到发挥，乡镇行政组织与人民群众的关系松驰，金钱之争、权力之争较为凸现。如此长期发展下去，势必出现党联系广大群众的纽带将会割断，群众眼中的行政组织将会是权力的象征、金钱的奴隶，党将无法联系人民群众、并最终脱离群众甚至成为群众的反面。其影响是深远的，其结果是危险的，为此我们不得不慎重地对待乡镇行政组织改革。三、深化乡镇行政组织改革的基本思路为了保证我国的长治久安，人民群众安居乐业，维护来之不易的改革成果，我们就有必要继续深入加强行政组织自身变革，特别是乡镇行政组织改革。那么怎样才能全面完成乡镇行政组织改革呢？我个人认为总体说表现为乡镇行政组织改革重点是乡镇行政组织功能的重构上，具体应该从如下几个方面突破：（一）、乡镇行政组织改革要以县域为单位推进农村综合改革，改革并不限于乡镇政府本身，也应包括县直部门及事业单位，实行上下联动、整体推进。????迄今为止，我国农村基层仍实行的是“条块结合“的管理体制。这种管理体制在原有计划经济体制下确实发挥了很重要的作用，但随着市场经济的加大推进，这种管理模式已不适应经济、社会的全面快速发展，而且更深入说，这种体制确实是造成事责不清，各种矛盾形成的制度性根源。因此，在推进乡镇行政体制改革过程中必须以县域为单位，实行县乡联动、整体推进，从而将乡镇改革扩大到乡镇及县直部门。现行“条块结合”