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中南财经政法大学“博文杯” 实证创新基金项目 中南财经政法大学 “博文杯”大学生百项实证创新基金项目 项目名称：鄂豫陕三省交界地区的治安联防体系研究 ——和谐警务的构建 项目类别： 一般项目 主 持 人： 刘 元 晨 参 与 人：陈德锋 庞伟 朱静 罗荣梁震 中南财经政法大学科研处制 二○○七年三月 中南财经政法大学“博文杯” 实证创新基金项目 鄂豫陕交界地区治安联防体系的调研 ——和谐警务的构建 刘元晨 （中南财经政法大学公安学院 侦查05级本科生 湖北 武汉430074） 一、课题基本信息 （一）项目名称：鄂豫陕交界地区治安联防体系的调研 ——和谐警务的构建 （二）项目类别：专题研究报告 （三）项目来源：结合当前社会热点和老师的指导方向，自选课题并由老师给出意见，经学院批准。 （四）项目负责人：刘元晨， 男， 中南财经政法大学公安学院侦查专业05级本科生 （五）项目组成员：陈德峰，男，公安学院侦查0402班学生；庞伟，男，公安学院侦查0402班学生；朱静，女，公安学院边防管理0501班学生；罗荣，男，公安学院治安0602班学生；梁震，男，公安学院治安0601班学生。 二、选题背景 随着中央构建和谐社会和公安部关于构建和谐警务的提出，构建我国和谐警务成为公安学研究的重点，这涉及到公安工作的各个方面，构建和谐的警察与党的领导关系、和谐的社区警务、和谐的警民关系、和谐的警察与警察关系等成为这些工作中的重点。 毗邻乡镇（尤其邻省乡镇）的治安管理工作一直是治安管理的难点，而建立邻省乡镇的治安联防机制对构建和谐的社会治安环境有着举足轻重的作用。构建多省交界地区的和谐警务对于这些边区社会治安的和谐有很重要的作用，同时也有利于这些地区农村的稳定和经济的发展，有利于和谐新农村的建设。 三、选点根据 通过相关资料调查得知我国三省交界的地区有50多处，这些地区的治安状况都不是很稳定，而且在这些地区的很多地方没有建立完善的治安联合防控体系，这样对于鄂豫、陕三省交界地区的治安联合防控体系的研究就有很大的必要。而鄂豫陕现在已经取得的成果对我们来说是有很大的启发。这样我们把目标锁定在鄂豫陕交界地区具有十分的典型意义。 四、调研内容 鄂豫陕三省交界地带涉及湖北省十堰市、襄樊市、神农架林区，河南省南阳市，陕西省安康市、商洛市三省市的九个地区，地域面积达2，6万平方公里，人口有将近300万，公安局，派出所将近20个，这样对于调查内容的全面真实性有很大的帮助，我们也会从中选择比较有代表性的单位和地方进行全面的认真调查。 (1)鄂豫陕三省毗邻九县市建立治安联防体系的初衷，这种机制是怎样发起的，刚开始的效果如何； (2)这种体系的主要内容是什么，彼此之间存在什么样的关系；治安联防体系与农村的法治状况的改善是否存在必然的联系； (3)这种体系建立后有无一个固定的协调机构对整个体系进行指导或者有无固定的交流机制； (4)治安案件发生时如何启动联防预警机制，这种机制的运行模式是什么样的，是否建立了警务信息共享机制； (5)在这些地区需要启动治安联防机制的犯罪和纠纷的类型、结构和原因有哪些； (6)公安部提出建设和谐警务的要求后，政府及公安机关在这方面的努力及其效果； (7)这种机制建立后取得了哪些重要成果； (8)这种联动机制还涉及到哪些单位和组织，在这个过程中这些单位和组织的态度怎样； (9)在这种新的条件下，生活在该地区的居民的合法权益是否得到了真正有效保护，本地居民对这种体系所持的态度如何；居民是否参与了这种体系的构建。不同地区的风土人情会对这种体系产生什么样的影响； (10)当地政府机构，公安局，派出所对这种机制的评价以及他们在三省毗邻九县市建立治安联防体系中扮演什么样的角色； (11)这种机制是否能真正的得到落实，是否避免了以往三不管的状况，这种机制是否是长效的机制； 五、学科交叉及创新 本次调研涉及治安学、犯罪学、管理学，调查学等相关学科知识，对于拓展我们的知识面有很大帮助。治安案件的联合防控体系的建设问题，已经成为学者们共同关注的话题，他们也都展开了不同角度的讨论。可是纵观前人的研讨，几乎都是停留在理论层面，缺乏对典型地区的调查与研究。本调查课题，刚好可以弥补以前的不足，具有一定的创新性。另外，我们的团队来自不同的专业，知识结构多样性，就可以说明我们的调查视角具有新颖性。在我们的团队中，家庭出身城市、农村的均有，可以说对于城乡的认识比较全面，这样可以发现许多城乡治安防控的异同点；再者，在调查宗旨上，我们注重事实说话，确保数据的准确性，避免空洞理论的出现，打破部分闭门造车的现象。 六、调研过程 本次调研活动主要采取问卷调查和到基层单位进行访问的形式，共发放调查问卷338份，其中河南省的淅川县60份、西峡45份、卢氏县25份；湖北省的