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．薅^ ’2们，’ 2011’中国(河北)非公有制经济发展论坛论文集 关于加快非公有制经济又快又好发展的探讨 莫永欢 [内容摘要] 非公有制在整个国民经济发展过程中有着重要作用的。本文主要是结合广东 省阳江市非公有制经济发展的实际情况，对促进非公有制经济又好又快发展作了探讨。在分析 非公制发展作用的同时，分析了目前影响非公制经济发展的主要原因，在此基础提出了如何促 进非公制又好又快发展的建议。 [关键词] 非公有制经济 产业升级技术创新人才战略 2010年12月12日闭幕的中央经济工作会议提出：2011年宏观经济政策的基本取向要积极 稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理 通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切 实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要实现“加快推进经济结构战略性调整”，这 就必须加快转变经济发展方式，阳江市经济发展基础薄弱，既不同于工业化程度非常高的珠三 角地区，也有别于省内同类地区，要想在加快转变经济发展方式中有所作为、取得突破，必须 发挥后发优势，扬长避短，走出一条体现自身特色、具有差异化竞争优势的路子。阳江市的优 势在于改革底蕴深厚，经济发展“路径依赖”程度不深，产业资源丰富、地理位置优越、生态 环境保护好，劣势在于经济增长的质量和效益不高，产业结构不合理等，我们要科学分析自身 的优势和劣势，最大限度地“扬长避短”，以求“成本最小、速度最快”。结合贯彻省委、省政 府出台的《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，从阳江市实际情况出发，紧紧围绕“工业 富市”目标，突出“加快产业转型升级，全面推进小康建设”两条主线，转变经济发展方式， 加快产业转型步伐，狠抓工业园区、大项目的精神，促进非公有制经济的又好又快的发展。 一、非公有制经济发展的作用 (一)激活市场竞争 市场经济就是竞争的经济，特别是在我国融人世界金融的今天，完全竞争市场是最有效率 的市场形态，而随着阳江非公有制经济不断的增加，众多的非公有制经济已经成为完全竞争的 条件之一。为数众多的非公有制经济参与市场竞争，能提高市场效率，促进经济增长。从阳江 目前的情况看，正是非公有制经济的长足发展才保证了国民经济整体素质的不断提高，2005— 2010年，这5年间，阳江的国民经济保持了12％的增长速度，而以非公有制经济为主的非国有 经济增长速度达到56％以上。 (二)创造就业机会 随着阳江非公有制经济的发展。非公有制经济在创造就业机会方面的作用越来越重要。据 阳江社会保障局2010年底对全市5个县(市)区劳动力就业状况调查显示，目前全市企、事单 位下岗失业人员中76．2％在非公有制经济中实现了再就业。此外，非公有制经济还以其特有的 灵活性，在经济周期冲击中发挥了重要的稳定作用，创造了大量就业机会，缓解了阳江的就业 压力，维护阳江的社会稳定。 (三)增加农民的收入 —— 352—— 礴^ 2011’中国(河北)非公有制经济发展论坛论文集 ’2们l‘ 阳江是个农业大市，农村人口占了全市总人口的72％，农民收入增长缓慢一直是困扰农业 和农村工作的一个突出问题。农民收入上不去，城镇化建设就难以推进，整个阳江城市的发展 就受到制约。而以非公有制经济为主体的乡镇企业是农民增加收入的主渠道。根据相关部门统 计资料显示，全市共有70％的劳动力分布全市各非公有制经济，而且平均工资有1500——2500 元不等，所以，大大促进了农民的收入。此外，非公有制经济的发展也为农村富余劳动力的转 移提供了渠道。截至2010年末，非公有制经济从业人员达到23万多人，占全市农村劳动力的 50．8％，为增加农民收入作出了贡献。 二、影响非公有制经济发展的主要原因 (一)资金约束 资金是加快非公有制经济发展的关键，但是资金短缺已成为非公有制经济进一步发展的瓶 颈。由于阳江市的投资、融资环境不太理想，所以非公有制经济的融资困难，特别是中小非公 有制经济。许多非公有制经济认为难以获得政府专项财政资金，难以从银行中获得贷款