内陆地区入境集装箱监管模式初探.pdfVIP

·193· 内陆地区入境集装箱监管模式初探 徐华珠 衢州出入境检验检疫局，浙江衢州324002 摘要：目的探讨内陆地区入境集装箱监管模式。方法分析内陆地区集装箱监管存在问题及危害．为制定入境集装箱监管对策 措施奠定基础。结果 目前，内陆地区部分入境集装箱存在监管缺失情况，对我国的经济及国民健康构成很大威胁。结论内陆 地区入境集装箱监管存在一些漏洞，需要相关部门密切配合，完善法律法规，采取多种措施做好入境集装箱检疫监管工作。 关键词：集装箱；监管模式；内陆地区 随着对外经济贸易的飞速发展，尤其是加入WTO以后， 息及时告知指运地检验检疫局。 中国与世界各国的贸易往来日益频繁，进出境货物、集装箱 3．2加强集装箱的分类管理对不同情况的集装箱采取不 的数量也迭创新高。集装箱作为运输工具的同时，也成为疫 同的检疫管理方式，有木质材料的集装箱和没有木质材料的 情和危险性病虫害和有毒有害物质传输与传播的重要载体 集装箱检疫方式应有不同；来自不同地区的集装箱采取不同 和途径。因此。对集装箱及所装载货物实施科学、有效检疫 的检疫管理方式，对来自谷斑皮蠹、非洲大蜗牛、红火蚁等疫 查验和监管，保障人民生命健康安全是当前面临的一个新课 区的集装箱，应执行相对严格的检疫措施。 题。 加强集装箱疫情风险分析研究，针对不同疫区、不同疫 情、出口国检验处理水平等因素建屯更加完善的集装箱分析 1 目前入境集装箱检疫监管存在问题 数据模型，制定相应的检疫抽查比例，从而达到科学管理、科 口岸检验检疫机构在入境集装箱检验检疫监管过程中发 学检疫的要求。 现。现行集装箱的有关检验检疫监管规定与口岸“大通关”和 3．3加强与海关等部门的合作，防止集装箱逃漏检强化与 海关的监管方式存在一些不适应或不一致的做法，导致部分 海关的沟通与协作。请求海关协助把关，尤其是装载《商品目 入境集装箱存在监管缺失的情况。主要表现在以下几方面： 录》外商品的集装箱或空箱，凭检验检疫机构出具的集装箱检 入境转关集装箱存在逃漏枪现象；由于口岸局和指运地局没 验检疫结果单或在相应的单证上加盖专用印章后放行，否则 有协作机制，指运地局对入境转关集装箱监管工作难于开展； 不予放行。 入境转关集装箱未有操作性强的调离手续及相应证单；受 3．4加大对集装箱遮漏检行为的打击力度内陆检验检疫 机构每年应开展几次专项检查行动，重点查处入境集装箱的 CIQ2000系统的限制，装载《商品目录》外货物的指运地集装 箱存在难以申报的问题。 逃漏检行为。发现一起查处一起，避免货主或代理人产生侥幸 集装箱检疫是一项系统工程，对检疫人员的专业素质要 心理。同时，应加大相关法律法规的宣传力度，在做好把关的 求比较高，而内陆地区由于集装箱业务较小，可能人员配备不 同时做好服务工作。 是很充足，专业知识相当比较欠缺，导致疫情截获率不是很 3．5加强人员培训和专业协作配合进境集装箱重箱疫情 高，卫生除害处理的效果难以保证。 复杂，涉及动、植、卫等多专业。加强专业协作，加强检验检疫 人员的疫情知识、集装箱查验等专业知识以及有关法律法规 2入境集装箱监管缺失存在的危害 的培训。及时对其进行必要的知识更新，并有针对性地举办口 入境集装箱监管缺失存在很大的的危害，主要表现在以 岸集装箱各项业务演练，提高疫情检出率，提高一线检疫人员 下几方面：一是