农机购置补贴项目督查的探索.pdfVIP

2011年湖南}：}技论坛农j淝}几械化与农机I监专题论文集 农机购置补贴项目督查的探索 欧大桥李颂 湘潭市农业机械管理局 摘要：本文根据湘潭市开展农机购置补贴督查的实践，从制度设计、督查内容、督查方法三个方面对农 机购置补贴项目的督查工作进行有益的探讨。 关键词：农机购置补贴督查 农机购置补贴是国家推出的一项重要的强农惠农政策，近年来，国家农机购置补贴项目呈 现出范围越来越大、资金越来越多、受惠农民越来越广等特色。湘潭市从2004—2010年共实施 元。如何管好用好农机购置补贴资金，关系到党和政府的形象，关系到社会稳定。湘潭市农机 部门通过精心组织，严肃纪律，规范操作，切实加强农机购置补贴项目实施中的廉政建设，而 该局探索形成的督奁制度是保证项目廉洁高效实施的有力手段。 1在制度设计上，注重两挂钩两规范 1．1督查工作与廉政建设挂钩 通过项目督查，保证农机部门自身廉洁，确保农机事业稳步发展。近期，媒体不断揭露出各 地农机购置补贴中存在的种种问题，“实施一个项目，倒下一批干部”的现象比较普遍。而湘潭 市实施农机购置补贴9年来，严格执行中央和省、市购机补贴政策，制度建设环环相扣，没有发 生一起严重违规事件。湘潭市农机局结合本市实际，制定了《湘潭市农机购置补贴工作的若干规 定》。对违反规定的人员将追究责任，情节严重的，移送纪检部门依纪查处。同时把农机购置补 贴的廉政建设列入各级农机管理部门的党风廉政建设重要内容，实行年度目标管理和考核。 1．2督查工作与农民满意度挂钩 通过项目督查，农民对补贴政策实施的满意度高。加强对购机补贴政策执行情况的督查， 严厉查处违法违纪行为，是保障农机购置补贴政策得到全面有效落实的重要措施。农机补贴的 实施，各地农民均感到实实在在地享受到了国家的惠农政策，非常珍惜补贴机具，部分农户给 新购机具搭建了机库(棚)。如韶山市杨林乡石屏村的张硕鹏花了数千元给收割机新建砖瓦结构 的机库，他们对新购置的补贴机具寄予了增收致富的希望。湘潭县姜畲镇梅花村的潘伟军以前 全额自费购买过2台联合收割机，去年他又进行更新换代，购买了浙江三联全喂入收割机1 台，他享受了补贴两万元。对此他相当满意，当督查组去调查时，他高兴地说，“购机补贴真 正好，让我还没做事就先‘赚’了两万块钱!” 20H年湖南科技论坛农qt机碱化s农枧T、lk专题论文集 1．3规范相关制度 在项目实施中严格执行“五项制度”、“八个不得”、“四个严禁”。根据本市实际制定《购 置补贴信息报送“零容忍”制度》。对补贴上报结算资金信息要求100％准确、真实。经销商和 县级农机部门对上报的补贴信息的准确性、真实性负责。在上门抽查中，如发现某个品牌的补 贴机具有一台信息有误，则该品牌的所有补贴机具都不予上报省局，并责令整改。情节严重者 取消补贴产品经销资格。 1．4规范操作流程 通过专项督查，农机部门从补贴实施到资金结算都一丝不苟，坚持原则，层层把关，做到 不出半点纰漏。经销商都购置了电脑、打印机、传真机、照相机，配备专人负责及时录入机具 信息，做到既有电子台帐又有纸质台帐，增强了购机补贴操作的规范性。 2在督查内容上，要求做到七个到位 通过几年来的实践和借鉴其他部门相关工作经验，湘潭市农机局在开展农机购置补贴项目 督查时，注重从以下七个方面查是否到位： 2．1查政策宣传的到位 是否将补贴政策、实施方案等全部向社会公开并宣传到位。 2．2查补贴程序规范的到位 操作环节是否规范、是否存在纰漏，补贴对象是否遵循了公开、公正、公平的原则。 2．3查产品价格合理的到位 是否有借国家扩大购置补贴之机乱涨价。同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的 价格是否高于销售给不享受补贴的农民的价格，是否高于当地同期市场价。 2．4查机具质量的到位 补贴产品是否符合补贴目录中的主要配置和技术参数等要求，产品质量的保障。 2．5查机具使用到位 享受补贴的购机者、机具所有者、使用者是否一致，是否有倒买倒卖补贴农机具和套取国 家补贴资金等。 2。6查服务的到位 查补贴机具经销商与农机生产企业是否履行售后服务承诺，是否以不正常手段促销、套取 国家资金等。 2．7查管理的到位 查各县市农机部门是否按国家和省、市制定的农机购置补贴政策执行，是否存在