我国中小学安全学校建设探讨.pdfVIP

我国中小学安全学校建设探讨 肖丽妮 北京城市系统工程研究中心（全国安全社区北京支持中心） 1 学校安全现状及问题 学生的安全问题，尤其是中小学生的安全问题，近些年来一直是个沉重的话题。火灾、 食物中毒、踩塌事件、交通事故、暴力事件、自杀、失踪等各种危及师生人身安全的事故事 件时有发生，时刻威胁着青少年的健康成长，让人触目惊心。 据统计，我国每年大约有 1.6 万名中小学生非正常死亡，平均每天近一个标准教学班的 学生在“消失”。其中近 40% 的事故发生在校内，60%发生在校外。据中国青少年研究中心 的全国大型调查发现，安全事故已成为在校 14 岁以下少年儿童的第一死因。各类安全事故 中，10%是因自然灾害等客观原因导致事故发生，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数 的 10.84%；90%属其他各类安全责任事故，造成的学生死亡人数占全年学生死亡总数的 89.16%，其中，45% 的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生， 27% 的事故由于社会交通、治安等原因发生。 这些伤害数据表明了学校安全工作的重要性，同时也说明，很多伤害事故是可以通过我 们的努力避免和预防的。然而，学校安全教育长期处于“事故后教育”状态，中小学生的安 全和健康教育课程迄今仍是空白，安全教育机构不够健全，安全教育责任也不够明确。学校 也有硬件设施存在安全隐患，校方安全意识淡薄，学生自身安全意识差和安全行为能力低等 问题。有的学校还存在着体制不完备，思想不重视，监管不力、安全投入不足，教育力度不 够、形式主义、应付等问题。 2 开展安全学校建设的必要性 学校安全早就不是一个新的问题。学校安全事件和事故的发生，往往都只是冰山一角， 还有 80% 的安全隐患，都客观地存在于冰山的底部，但我们不能永远处在一个被动应急的 状态。因此，正视这些安全隐患和因素，加强安全学校的建设，是我们必须要面对的问题。 安全学校建设工作强调尽所有可能保障学生和教师的安全，使学生和教师的伤害得到最 大限度的降低。安全学校建设一方面针对的是校园安全环境方面的建设，对危险环境和因素 进行辨识和排查；另一方面，安全学校建设强调的是促进学生、教师和学校其他人员的安全 意识和技能方面的提高；并从制度建设和政策支持层面保障安全学校的建设工作。安全学校 建设并非是针对和解决某一类的安全问题，而是尽可能地对学校的安全状况做一个整体而全 面的诊断和改进，使学校安全工作常抓不懈，持续改善。 安全学校建设应该是一项民生工程和维稳工程。学校是一个人群密集的场所，学生的安 59 全关系到千家万户。学生也是一个脆弱群体，特别需要大家的保护。尤其是在今天，每个孩 子成为一个甚至几个家庭的关注焦点，学校安全成为全国人民关注的焦点，对每一个学生的 保护就是在保护几个家庭的幸福，对学生的保护就是在支撑国人的信心。可以说，没有了学 生的安全也就没有了社会的安定。 因此，笔者认为，通过政府、各界及学校自身的大力推动，学校安全管理的提升和安全 局面的控制，还有很大的空间。要使少年儿童远离伤害、健康地成长，“安全学校”的建设 迫在眉睫。 3 安全学校建设的目标 为对安全学校的建设提供一个指导准则，笔者对安全学校的建设目标进行了界定。 本质目标： ·学生和教师不用害怕或忧心忡忡，或者总是担心怎样进行自我保护； ·学生和教师能比较自由地将自己的时间和精力集中于学习和教学； ·学校的日常教学和其他一些活动不会受到一些不良行为的影响； ·师生之间互相尊重，具有共同的归属感、使命感和责任感。 具体目标： ·针对学校自身特点和问题形成具有操作性和可行性的安全学校实施方案； ·通过创建凝聚校园内外单位与组织，形成维护学校安全的共识与愿景，并建立与社区 等各界组织机构共同推动学校安全与健康的长效机制； ·通过组织化、系统化的安全学校推动方案，有效增进教职员和学生整体的安全意识， 并指导学生将安全观念落实于校园与社区生活之中，提高生活与学习的环境品质； ·通过调查与监测容易发生意外伤害的区域或地点，将危险因素公开公示，让学生了解 校园危险地点，并作为强化改善的目标，降低意外发生，提供教职员和学生更加舒适安全的 学习环境； ·通过安全健康等课程、教