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浅谈如何搞好农业综合开发招投标工作 各位领导、同志们： 按照会议的安排，结合我县近几年农业综合开发招投标的实践情况，对如何搞好农业综合开发招投标工作谈点肤浅的认识，以期与同行们共勉。 农业综合开发招投标工作，是一项法规严明、政策性强的工作，要作到公开、公正、公平、透明、合理，在农业综合开发项目招投标过程中，主要应抓好以下几个环节： 一、组建精干务实的项目招投标领导小组，突出一个“专”??? 农业综合开发年度实施方案一经确定，就应立即组织富有工程施工经验、善于经营管理的领导和干部及精通施工技术措施方案、精通合同预算管理、具有相应的法律知识的专业技术人员，成立工程项目招投标领导小组，全面负责工程项目招投标工作。组长：由分管副县长担任，成员：由农综办、财政局、审计局、监察局、项目乡镇行政主要负责人组成。招投标领导小组下设：①招标小组：组长由农综办主任担任；副组长由财政局、审计局、监察局和项目乡镇分管领导担任，成员由农综办、财政局农业科、政府采购办、采购中心等技术人员组成。落实专人及时收集掌握相关信息、资料，精心编制招标文件和预算标底。②评标小组：从县专家库中抽选专家7人（其中：农业专家1人、水利专家2人、建筑业专家1人、经济专家2人，监理工程师1人）组成评标小组，对投标人的投标书进行客观、公正、准确的评分。举荐最优秀的施工队伍中标。③监督小组：由农综办纪检组长、审计、监察、质检部门领导、项目镇纪检书记以及采购办、采购中心负责人组成。监督小组负责对开标、评标的监督，保证招投标公开、公正、公平、合法、透明，力争招投标一举成功。 ?二、对投标人进行资格审查，突出一个“严” 出售招标文件前，对报名投标单位的法人证件（营业执照、机构代码证）、资质级别、税务登记证书、安全年检证书、公司业绩和信誉以及项目经理证件、授权委托书、项目经理业绩等进行严格审查，以投标人项目经理业绩和信誉为重点，确定优秀的施工企业参与竞标。 三、防止投标人窜标，突出一个“监” 抽签确定投标人所投标段，是防止投标人窜标的有效方法。在抽签过程中，成立现场监督小组，当众现场制作标签和监督投标人抽签，现场宣读投标人所投标段。投标人在抽签时，空手、挽袖、翻掌，从透明的玻璃瓶中抽取标签。通过公开抽签，可避免投标人“联合窜标”的现象发生。 四、?严格招投标法定时段，突出一个“控” 一是在规定的报刊和重庆政府采购网上发布招标公告；二是公开招标的报名截止时间不少于30个工作日，邀请招标的报名截止时间不少于7个工作日；三是出售招标文件至投标截止时间应大于20天。 五、保持施工队伍的相对稳定，突出一个“优” 农业综合开发工程建设与水利工程建设一样，都具备“单一性”。随着施工地点的改变，其施工环境（地质、地貌、原材料价格、转运距离、社会关系等）也在不断发生变化。没有农业综合开发项目建设施工经历的施工队伍，很难适应其变化。农业综合开发一年一度的项目建设，不是施工企业用来练手艺的地方，保持施工队伍的相对稳定，是确保工程质量的有力措施。在评标打分时，对优秀的施工企业即项目经理进行加分，使他们有更多的机会中标，对不重视工程质量和不守信誉的施工企业即项目经理，实行“末位淘汰制”，取消以后的报名资格。这样，各施工队伍就会感到有动力和压力，都想竞争第一名，也怕落得最后一名。要获得年度农业综合开发项目建设质量评比排名靠前，施工队伍必须搞好工程质量，按时完成建设任务，就能形成抓质量、促进度、排名跻前的良性竞争。保持施工队伍的相对稳定，让优秀的施工队伍进行农业综合开发项目建设，是保证工程质量的关键举措。 六、实行单项报价，在农业综合开发项目招投标中特别重要，突出一个“准” 第一，农业综合开发项目建设，面广、战线长，实测大比例尺地形图和收齐地探资料难度很大，导致工程概算精度不高，在施工中不可预计的情况也时有发生。因此，在招投标时，要求投标人认真进行单价分析，准确单项报价，便于在工程变更时好核定单价，竣工决算时就不会扯皮，就能有效控制工程造价。第二，投标单位能报出准确合理的单项报价，说明该单位的工程技术人员已经熟练掌握工程建设的施工方法、步骤和技术，对保证工程质量大有好处。 七、前期准备越充分，招标工作越顺利，突出一个“早” 前期准备工作主要是工程图纸设计概算、施工标段划分、招标文件编制。图纸设计越合理、工程概算越准确、标段划分越科学，工程造价就越少。招标文件表述越透彻，工程量清单越清楚，投标人报价的偏差就越小，招投标就越公平。要做好前期准备工作，需要大量时间，因此必须抓早。 根据以往的经验教训和严格按照国家的法律法规和《重庆市农业综合开发项目招标投标实施办法(试行) 》的规定要求，我县2007年度农业综合开发招投标一次性成功，达到招标单位和投标人基本满意的结果。 以上发言，如有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正