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实施强农稳县战略助推同步小康建设 ——威宁农业产业化发展纪实□ 通讯员 李正荣　赵英林  农业现代化是“三化同步”和全面建成小康社会的重要基石。2010年以来，威宁始终把调整农业产业结构作为“三农”工作的牛鼻子，重点将“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快、经济总量调大”。采取产业大规划、项目大整合、土地大流转、农业大招商、科技大培训、品牌大创建，积极发展马铃薯产业、草地生态畜牧业、烟草产业、特色农业“四大产业”，全面加快了农业产业化发展步伐，为与全国、全省同步建成小康社会奠定坚实基础。 产业大规划 　　切实做好农业产业“五个一工程”，即一个产业一个规划、一个政策性意见、一篇总结文章、每一个产业成立了一个领导小组和办公室、明确一名县领导负责。实施“五个百万”工程，即：100万亩草地生态畜牧业基地、100万亩马铃薯种薯和鲜薯基地、100万亩蔬菜和中药材基地、100万担优质烟叶基地、100万亩经果林基地。以农业部挂帮我县为契机，要求国家级专家进驻威宁，帮助指导完成了威宁县2010－2015年马铃薯产业发展规划、蔬菜产业发展规划、草地生态畜牧业发展规划、精品苹果产业发展规划、农民培训发展规划“五大规划”，先后争取到农业部陈建光、陈兆云到威宁挂职帮助全县农业产业发展。农业部部长韩长赋、副部长危朝安、张桃林和省农委主任刘福成等先后到威宁进行调研指导。韩长赋还把该县小海镇松山村作为联系帮扶点。 项目大整合 　　农业上投入部门多，资金渠道来源多，分散使用又很难最大程度地发挥效益。在加快现代特色农业发展中，威宁坚持“项目围绕产业走”，由政府牵头，部门参与，按照“性质不变、渠道不乱，配套使用、各记其功”的原则，整合农牧、水利、林业、扶贫、交通、农业综合开发等财政支农专项资金17亿多元，集中投入特色农业产业。其中，整合水利、林业、扶贫、石漠化治理等项目资金1400万元投入凉水沟种羊场示范基地；整合退耕还林、“三江源”、通村油路建设项目资金1725万元投入雪山万亩苹果示范基地；整合水利、交通、电力等项目资金1460万元投入草海津汕现代特色农业科技示范基地；整合烟草、水利、交通等项目资金6861万元投入秀水现代烟草示范基地，强化基地基础设施建设，做大做强特色农业。目前该县已建设人工草地45万亩，畜牧业总产值从2009年（下同）的12.99亿元增加到18.5亿元；马铃薯种植持续稳定在170万亩左右，总产值从21亿元增加到29.9亿元；烤烟从18万亩增加到36万亩；2013年收购烟叶76.8万担；蔬菜面积从30万亩增加到76万亩；新栽植核桃60万亩、中药材42.6万亩、苹果12万亩、乌撒烤茶4万亩，有效增加了农民收入。初步破解了农户是松散的、土地是零散的、资金是闲散的、市场是分散的、合作组织是软散的“五散”问题。今年农民人均纯收入可达5688元，来自马铃薯、畜牧业、烤烟等特色农业的收入达3000元以上，减少贫困人口15万余人。 土地大流转 　　威宁由于海拔高，土地瘦薄，长期以来分散种植，单产较低，既形不成规模，也无法进行机械化耕作提升效益。为此，威宁把土地流转作为发展特色优势农业的重要抓手，坚持“政府引导、群众自愿、产业带动、规范运作”的原则，采取转包、出租、互换等方式，把土地连片流转给企业。在35个乡镇成立了土地流转服务中心，实现土地流转18万亩，惠及农户11万户。群众通过流转土地收入、入股分红、给企业打工、企业按照保底价收购农产品等获得收益。威宁实行土地流转的农户，土地流转规模效益远大于单产承包带来的效益。如草海津汕现代农业开发有限公司在草海镇鸭子塘村流转土地1000亩打造蔬菜示范基地，示范带动周边发展蔬菜30000亩，农户每亩前三年每年可获1000元的租金，第四年开始每年增加50元，企业常年雇用当地农民务工，使农民有稳定的收入。泰丰现代特色农业示范项目核心区160.31亩，示范带动30000亩，辐射区30万亩，带动周边农民发展高效农业、休闲农业，每年可增加当地农民人均收入500元，增加全县经济收入1.65亿元，转移农村剩余劳动力10万人左右，受益农户约2.5万户。威宁南方马铃薯作社流转土地1700余亩建马铃薯原种扩繁基地，雇佣农户在自己流转的地里打工，日工资50元以上，流转后农民每亩地增收600元以上。秀水三峰种养殖专业合作社，利用科学技术进行规模种养，流转土地29300亩，养羊2.4万余只。土地集中连片流转加快了农业产业规模化经营步伐，加快了特色农业示范基地建设。 农业大招商 　　威宁出台了《关于进一步优化招商引资环境加大招商引资力度的实施意见》等一系列优惠政策，引进了恒丰农业开发有限公司、天宝生态农业有限公司、深圳爱心培食品有限公司、郅臻食品科技开发有限公司等