让山更青 水更绿 天更蓝 树更壮.docVIP

让山更青 水更绿 天更蓝 树更壮 　　“林业行业代表的曝光率越来越高，大的背景是生态文明建设不断得到重视，直接原因是雾霾问题关系到每个人的身心健康。森林是陆地生态系统的主体，被称为地球之肺，肺的作用就是新陈代谢、吐故纳新，我来自传统的森林工业企业，但现在的森工企业每天研究和思考的就是如何让山更青、水更绿、天更蓝、树更壮的问题，作为森林经营者主要任务就是让森林更茂盛，空气更清新，为祖国的生态文明建设尽力，这是森工企业的使命和责任。推动生态文明建设，加快林业事业发展，我理解这是一个顶层设计和基层创新不断互动的过程，而全国人大代表就是两者之间的桥梁和纽带，我们是传声筒、是建议箱、也是广播员。”全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新对自己的使命有着清晰的认识。 　　柏广新的代表意识来自于长达十二年的履职经历。从2003年开始担任全国人大代表，他已经连任三届，提交了100多件议案建议，居林业行业代表之最。 “林业事业深化改革和不断创新的过程，就是不断解决一个又一个具体问题的过程。如果把林业深化改革的总体目标比作一个大拼图，那么我们提交的议案和建议就是每一块小拼图，拼着拼着，就看出整体的模样了。今年，我又带来了几块小‘拼图’。”柏广新代表生动地形容他提交的议案建议。 　　非林哺林――生态建设新方向 　　今年柏广新提交的建议包括免征东北、内蒙古国有林区森工企业发展非林非木产业所得税，并将此资金转化为育林基金，以及建立税前提取生态建设基金制度等。以上建议都是为了一个目标――实现“非林哺林”，建设美丽中国。 　　非林哺林，顾名思义，就是用非林产业利润反哺林业，这是吉林森工集团经过近十年时间探索出的一个森林企业经营发展模式。2013年，集团召开职代会和股东代表大会，修改了公司章程，加入了一条富有特色的条款：今后每年从所属非林子公司净利润的1%5%提取专项生态建设基金用以反哺林业，补充育林资金不足，专项用于造林、绿化、森林经营管护。当年集团就提取了1194万元拨给所属各林业局专项用于管护和培育森林。 　　“进行生态建设和发展林业事业是需要资金支持的，钱从哪来是一个核心问题。”柏广新说，森工企业管护和经营森林的主要资金来源是从木材销售收入提取一定比例的育林基金和国家拨付的天保工程资源管护费，但随着东北、内蒙古重点国有林区逐步停止主伐，木材销售收入的锐减将直接导致育林基金提取减少，培育和经营森林的资金将面临巨大缺口。如果“十三五”国家停止长白山林区木材主伐，原来从木材收入中提取的3亿元育林基金就没了着落，只能靠国家投入，否则经营管护森林的经费将难以为继。 　　“但我们森工人不能坐等国家增加资金投入，自己也要想办法，非林哺林就是我们的办法。”柏广新的底气来源于吉林森工集团努力进行的产业转型，改变了既往“独木支撑”的经营困局，为非林哺林奠定了一定基础。 　　“非林哺林”是对森工企业走多元化发展道路、跳出林业发展林业战略举措的最好肯定，是森工企业发展模式在理论和实践上的重要创新，不能全靠国家输血，自己也得造血，这样的发展模式才是可持续的、富有生命力的。 　　“我们希望国家能够支持和鼓励非林哺林这一做法，在政策上提供支持，允许税前提取生态建设基金，我们也更有干劲做好管护和经营好大森林！”柏广新充满了期待。 　　机构升格和考核标准 　　――加强生态文明建设路线图 　　“任何事物的发展都是理论成熟和实践创新的有机统一，生态文明建设也遵循这一规律。”柏广新说，党和国家已经在理论上高度肯定生态文明建设的重要意义，把生态文明建设列入中国特色社会主义五位一体总体布局并写入了党章，这标志着我们党对于建设中国特色社会主义制度在理论上更加成熟。理论的成熟同样需要实践的创新，解决不了落地问题就只能是空中楼阁、空发议论。“加强生态文明建设的当务之急是加强林业部门力量，加大林业投入，并制定正确的量化考核机制，所以这次我提交了3个建议，分别是恢复国家林业部，提高中央财政对林业支出，以及把乔木林公顷蓄积量作为考核政府生态文明建设工作核心指标。” 　　柏广新解释说，关于恢复国家林业部的呼声一直就很高，他12年来就曾11次提交这方面的建议。随着国家生态文明建设的任务不断加重，这一问题已经迫在眉睫，必须要及早解决。林业是陆地生态系统的主体，是建设生态文明的核心内容，自成一个系统，同农业在功能、定位、作用、职责各个方面存在巨大差异，不能混为一谈。加强生态文明建设，就必须加强机构力量，赋予国家林业主管部门更大的职权。柏广新拿出了一组数据：国家林业局管理着45.9亿亩林地、8.01亿亩湿地、39.3亿亩荒漠化土地，全国有专业执法人员20多万人、近6万森林公安民警、近2万森林武警部队，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、治理荒漠生态系统、保护野生动植物及生物多样性的重要