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论我国民事诉讼的立案制度 　　【摘 要】依据现行《民事诉讼法》第一百一十九条以及相关规定，只要满足原告适格，有明确的被告，有具体的事实和理由，主要证据充足以及符合管辖条件即可以立案受理。但是在司法实践中，法院立案难却是一个不争的事实，造成立案难的原因多种多样，例如起诉条件要求较高、法院内部的工作评价体制以及缺乏立案监督和法律责任，等等。立案难严重损害了当事人的诉讼权利，给法院带来了不良形象的同时也不利于社会的稳定，因此有必要对这一现象予以研究解决。 　　【关键词】民事立案；立案难；立案制度完善 　　2012年5月6日，孔庆东在自己的新浪微博“孔庆东V”上发表一首诗《立春过后是立夏》。中国劳动关系学院学生关凯元对这首诗歌给出了自己的评价，认为“诗已经不错，可确实格律不对，就算不严格按照古人韵部，好歹孤仄孤平不该犯”。5分钟后，其来源显示“孔庆东V”在关凯元的微博上对关凯元进行侮辱和谩骂：“你不要装作懂格律好不好？你说的驴唇不对马嘴，你连原诗都没看，你就是个狗汉奸，你当我不知道啊！你懂你妈的什么孤平？我看你妈又孤又平！”。“他的粉丝有两百多万，这么多人看到了，别人都知道我是被骂的人怎么办？虽然没什么人认识我，但我以后还要用这个账号，怎么办？”关凯元感觉到自己的人格受到了侮辱。 　　2012年5月底，关凯元向海淀区法院提交了诉讼材料诉孔庆东名誉侵权，可是海淀区法院没有在规定的期限内予以立案。关凯元的讲述了自己的起诉经历：“当时能不能立案都难确定，没说不予受理，也没说立案，可收了材料就没信儿了。法律规定民事诉讼的立案审查是7天，而到了6月中旬，法官和我说正在协商。从6月到9月，隔了一个暑假，一直等了4个月，直到2012年10月底，此案才真正立案”。 　　立案是指在民事诉讼中，人民法院立案庭在接到起诉请求后，经过形式审查后符合诉讼条件，决定予以受理的行为。立案是民事诉讼第一道程序，是司法机关对公民诉权保护的重要程序，立案能否严格依法进行有利于公民的合法权利得到及时的保护，有利于法院民众心中树立公平正义的形象，有利于促进社会的和谐发展。依据民事诉讼法第一百一十九条以及相关规定，只要满足原告适格，有明确的被告，有具体的事实和理由，主要证据充足以及符合管辖条件即应当立案受理。但是在司法实践中，法院立案难却是一个不争的事实。 　　一、我国民事诉讼的立案审查制 　　我国的民事诉讼实行立审分立，法院的设置立案庭统一集中审查收到的各种案件。现行的“立案审查制”，是原告向一审法院的立案庭提交起诉状，启动立案审查程序，立案庭法官依照民事诉讼法及司法解释对原告的起诉材料进行审查，经过形式和实质内容的审查，认为符合起诉条件的予以立案受理的一种诉讼制度。审查具体内容如下： 　　第一，一般情形的审查。根据现行《民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合以下法定条件，也就是说立案庭法官必须从以下方面对原告的起诉进行审查：“首先，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。原告请求人民法院予以确认和保护的已经发生争议或受到侵害的民事权益，必须是自己的或者依法由自己保护的民事权益。如果与本案没有直接的利害关系，即属于当事人不合格，就不能作为原告向人民法院起诉；其次，有明确的被告。明确的被告，是指原告认为侵犯了自己权益或与自己发生争议的公民、法人或其他组织。原告在起诉时必须指明是谁侵犯了他的合法权益，是谁与他发生民事权益的争议，谁作为他控告的对象。即必须在诉状中明确地列明被告；再次，有具体的诉讼请求和事实、理由。诉讼请求，即原告要求人民法院子以确认或保护的实体权利内容。事实和理由，是指原告提出诉讼请求所根据的法律事实和理由。主要包括引起原告与被告之问法律关系发生、变更、消灭的法律事实，以及被告侵权的事实或者与原告发生争议的事实，同时也包括证明案件事实存在的证据事实；最后，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。原告起诉的案件，必须属于人民法院的主管范围，并且受诉人民法院依法对该案件享有管辖权。只有依法由人民法院主管和受诉人民法院管辖的案件，起诉才能成立，受诉人民法院才能受理并裁判”. 　　第二，特殊情形的审查。特殊情形的审查主要是指现行《民事诉讼法》第一百二十四条规定：“依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外；依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起