公共部门人力资源管理教学配套课件赵秋成第二章.pdfVIP

第二章 公共部门人力资源管理 的制度与环境 •公共部门人力资源管理的制度及其主要 模式 •公共部门人力资源管理制度的发展变革 •公共部门人力资源管理的环境 第一节 公共部门人力资源管理的制度 及其主要模式 • 一、公共部门人力资源管理制度：在公共部门 人力资源招聘、任用、培养和使用过程中，国 家或社会给予公共组织的相对稳定的管理权限 和管理模式。 1.对象：针对公共组织特别是政府部门人事管理 权归属及其范围内所作的划分和规定。 2.有影响力的主要组织 ：政党、国家权力机关、 国家行政机关、其他政治组织或利益团体。 3. “人治”还是“法治”。 4.制度相对稳定性 。 • 二、公共部门人力资源管理制度的主要模 式 ： 1. 行政机关首脑或人事主管机关执掌公职人员管 理的所有权限模式。 2. 政党组织特别是执政党基本掌握公共部门主要 人事管理权模式。 3. 执政党与行政机关及国有企事业组织划分人事 管理权限的模式。 4. “人治”管理的制度模式。 5. “法治”管理的制度模式。 第二节 公共部门人力资源管理制度 的发展变革 • 一、西方国家公共部门人力资源管理制度的 形成与发展： • （一）西方国家公共部门人力资源管理制度 的发展历程 1. 西方国家公务员制度产生的背景。 2. 英国公务员制度的建立。 3. 美国公务员制度的建立。 4. 法国公务员制度的建立。 5. 传统公共行政模式的基本特征。 • （二）西方国家公务员制度的改革与发展趋 势： 1. 新公共管理运动：是一场以现代经济理论和现 代管理理论及其方法为基础的、以优化政府组 织及提高政府绩效为目标的管理革命。 2. 奥斯本“再造政府”五C战略。 3. 新公共管理的主要特征。 • 二、中国公共部门人力资源管理制度的变革 • （一）对中国干部人事管理制度的回顾与反 思： 1.干部人事管理制度。 2.中国干部人事管理制度所呈现出来的问题。 3.国家公务员制度的建立。 • （二）中国公共部门人力资源管理制度的发 展： 1.事业单位人事管理制度的改革与发展。 2.国家公务员制度改革与发展。 第三节 公共部门人力资源管理的环境 • 一、影响公共部门人力资源管理的外部环 境： 1. 政治环境。 2. 经济环境。 3. 社会环境。 4. 科学技术环境。 5. 人口环境。 6. 教育和文化环境。 7. 国际环境。 • 二、影响公共部门人力资源管理的内部环 境： 1. 公共部门内部政治和行政体制。 2. 公共组织的发展目标及其行政改革和发展。 3. 公共部门的法治环境和政策制度。 4. 公共组织的文化环境。 • 三、PEST分析与人力资源管理：PEST分析是 为提高公共部门人力资源管理活动绩效，对 影响人力资源管理活动的政治（politica l）、经济（economic）、社会（social）和 技术（technological）因素所进行的分析。 • 思考题 • 1．什么是公共部门人力资源管理制度？最常见的公共部门人 力资源管理制度模式有哪几种？ • 2．简述英、美、法等国政府公务员制度的形成过程。传统公 共行政管理模式有何基本特征？ • 3．何谓新公共管理？新公共管理运动的主要特征有哪些？ • 4．中国传统的干部人事管理制度有何特征？它存在哪些主要 问题？ • 5．中国事业单位人事制度改革前、后的特点各是什么？现阶 段我国事业单位人事制度改革的目标是什么？ • 6．与西方公务员制度相比，中国《公务员法》的特色表现在 哪几方面？ • 7．什么是公共部门人力资源资源管理环境？公共部门人力资 源管理的外部环境和内部环境各包括哪几方面的主要内容？ • 8．什么是PEST分析？在人力资源管理实践中，为什么要进行 PEST分析？