新西兰的生物安全体系及其借鉴意义.pdfVIP

河南省政法管寝干部学院学报 2008年第2期(总第107期) 新西兰的生物安全体系及其借鉴意义 李建勋1 秦天宝2蔡蕾3 (1、2．武汉大学法学院，湖北武汉430072；3．国家环保总局生态多样性保护处，北京100035) 摘要：新西兰是世界上第一个制定《生物安全法》的国家。为了缓解世界贸易与旅游业给生物安全带 来的巨大压力，为了充分保护本国的经济、人类健康与生态环境，新西兰建立了世界上最完善的生物安全体 系：完善的立法、强有力的管理体制、高效的部门之间的协调与运作、科技研究与适度的投资、公众高觉悟的 生物安全意识、政府的教育、广泛的公众参与、强有力的全球和区域关系等构成它的主要内容。它的建立为 世界各国建立自己的生物安全体系提供了重要启示。 关键词：生物安全；生物安全体系；生态环境；生物安全意识 全球化促进世界贸易的日益增长与人口的频繁 个重要组成部分。它直接威胁着一个国家乃至整个 流动，给人类经济生活带来了前所未有的繁荣，但也 世界的政治、经济、安全、和平与发展。因此，构建现 给人类造就了巨大的安全隐患：外来人侵物种吞噬 代社会的生物安全体系、维护生物安全、防治生物安 着人类巨大的经济成果，蚕食着人类的生存空间①； 全问题，对于保护和改善生态环境、保障国家安全、 SARS、禽流感、艾滋病等疾病的流行直接威胁着人促进经济、社会和环境的可持续发展都具有极其重 类的生命安全、威胁着一个民族的生存甚至整个世 要的战略意义。 界的发展与繁荣②；生物技术的开发与运用给人类 一、新西兰生物安全体系的由来与发展 带来伦理观念的混乱与新的恐慌③；转基因生物的 为什么一个面积狭小的太平洋岛国能够免于遭 培育与使用对人类健康、环境质量与生态系统具有 受许多重大生物疾病的侵袭?它的生物安全体系是 潜在风险④……所有这些都是生物安全问题给人类 如何构建起来的?它现在的生物安全体系为何要在 的生存带来的巨大挑战。生物安全是国家安全的一 原来的基础上进行一些重大的改变?这些都引起了 ·收稿日期：2007一ll-08 基金项目：本文是国家社会科学基金项目“保护生物多样性法律问题研究”的阶段性成果(项目编号：06036BFK) 武汉人，武汉大学环境法研所副教授，中德联合培养博士；3．蔡蕾(1974一)，女，山东青州入，国家环保总局生态多样性保护处高级工程师。 ①美国有大约5万种“生物杀手”(外来入侵物种)，每年对庄稼收获、树木与渔业造成1200亿美元的损失。在印度等国，每年因“生物 杀手”造成的损失达2280亿美元。康奈尔大学教授戴维·皮门特尔表示，从全球角度看，“生物杀手”每年对人类经济与环境——比如土壤退 gov．en／zyswaqxxtb／200／01／99689．him。 ②艾滋病已经导致25万多美国人和2200万其他国家的人死亡。参见[美]克利斯朵夫·坎巴(ChristopherF．Chyba)论生物安全， 忘记，艾滋病如今对世界造成的威胁并不亚于让恐怖分子获得核武器。据尼商业日报》报道，世界银行东亚太平洋地区高级经济学家Mfland Brahmbhatt预测。全球禽流感流行将使全世界GDP损失2％，将给全球每年造成8000亿美元损失。 ③克隆人技术使人伦关系模糊、混乱乃至颠倒，这有悖于人类文明至今所创立的人性和人伦。参见张瑾《生物安全问题及我们的对策’， 社会科学)2006年第9期。第66页。“9·11”事件以后生物恐怖主义、生物战争以及生物国防成为白宫决策人以及全体美国人最感到忧虑的 三个词汇。参见秦笃烈透视美国生物国防战略核实施：生物医学2l世纪将成为国家安全的前沿，科学中国人，第P49页。 ④美国加利福尼亚大学的研究人员在自然杂志上发表文章认为，野生物种一旦经过重组的遗传基因污染，它们的多样性就会逐渐丧 失，粮食作物的安全保障将会受到严重威胁……有些转基因生物或其产品含有转基因或生物体或病毒，当被人食用后可以引起人体各种疾病， 在美国和其他一下国家已经发现因服用转基因生物体或其产品而导致人体疾病甚至死亡的事件。 140 万方数据 我们的思考。