放眼全域绘蓝图 立足创新求突破——专家建言十三五全国土地整治规划——以规划引领生态型土地整治.pdfVIP

环节 ，都要贯彻生态学的理念，把生态理念融人实务中 去。 【思路篇】 与此同时，还要统筹考虑污染土地的整治问题。现 在的重金属污染问题已经很严重 ，南方有些省区农用地 高处着眼与细处见新 分等中的优质耕地各方面都符合标准，产量也很高，但 严金 明 就是农作物的重金属含量超标。当然 ，污染土地治理涉 及环保、农业、水利等部门，是一项很复杂的工作。对 新一轮土地整治规划定位要高，总体思路要把握两 此 ，建议 以土地整治规划为龙头 ，把这件事情统筹起 大要点：一是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全 来。现在国家已经开始重视资金的整合问题，出台了捆 会和中央城镇化工作会议精神，以科学发展观为统领， 绑使用资金的政策 ，这也为治理污染土地提供了可能的 明确土地整治规划战略定位 ，强化土地整治规划核心功 资金支持。对此，新一轮土地整治规划也应明确在 “十 能 ，提升土地整治规划质量 ，健全土地整治规划机制。 三五”期间，治理土地污染的阶段性 目标与任务。 二是在落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地 制度的基础上 ，以规划为引导，以土地利用规范化 、资 土地整治加强生态景观建设 源管控效益化为基本着眼点，大力开展土地综合整治， 宇振荣 创新土地整治规划实施机制 ，全面推进土地整治方式转 变和制度创新，推进工业化 、城镇化、信息化和农业现 “十二五”土地整治在推进生态文明建设方面开展 代化同步协调发展。 了大量工作 ，以空间规划和生态景观建设工程为切入 同时，新一轮土地整治规划还要坚持高起点、高标 点，落实生态文明建设战略，把一些重要的生态景观建 准 、低碳化 、精细化和市场化的原则。高起点是指坚持 设内容写入 了规划。同时，各省、市、县土地整治专题 政府统一领导，周密编制规划 ，高处着眼抓顶层设计 ， 规划 中，或多或少地探讨了生态景观建设规划 ，提出了 把土地整治规划蓝图落实到具体区域，实现整治规划与 生态景观建设战略要求。有些省市还专门列出了土地整 城镇规划、村镇规划、新型农村社区规划和土地利用总 治生态景观建设项 目，探索推进生态文明的方法和手 体规划的协调统一。高标准是要立足国家和区域发展战 段。 略，坚持高标准开展、高质量推进。以开发城镇低效用 “十三五”土地整治要真正落实生态文明建设、新 地、改善生产生活条件和提高节约集约用地水平为出发 型城镇化、国土生态空间管制、生态红线 、山水林 田湖 点，以建设高标准基本农田为重点加强耕地保护 ，有效 共同生命体的统一管护 、城市扩展边界等国家战略，需 整合区域土地资源，实现土地利用效益最大化。低碳化 要从四方面加强生态景观建设 。 是指以生态文明理念为引领 ，以强化整治功能为核心， 具体来讲，一是树立土地整治要呵护生命共同体的 以生态保育建设为主线，以减量开发为标志，加大生态 核心价值观，特别是采用定量化