严格落实审批制度切实保证活动安全--河北省石家庄市裕华区教育局学校安全管理探索.pdfVIP

严格落实审批制度 切实保证活动安全 ——河北省石家庄市裕华区教育局学校安全管理探索 石家庄市裕华区教育局 学校组织师生参加夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、 瞻仰和考察等活动，是落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设 的若干意见》具体措施，是培养未成年人爱国主义、集体主义道德情感，提高协作能力、沟 通能力等德育的有效途径。但是，如何保障师生活动安全，有效预防安全事故，成为学校组 织活动最大顾虑。如何破解这一难题，国家、省、市教育行政主管部门高度重视，要求严格 落实审批制度。作为基层的县(市)区教育行政主管部门又怎样正确履行审批职责，我们做了 一些有益的探索。 1 主要做法 2.1 坚持审批原则 坚持学校组织师生集体活动没有临时安全管理机构不放行；没有进行安全教育不放行； 没有应急预案不放行；手续不完备不放行。 2.2 审批程序科学规范精细 （1）组织机构情况：校长是学校安全第一责任人，主管校长和组织者是直接责任者。 组织活动必须经过校长签字同意，主管校长和组织者对活动全过程安全负总责，并且将责任 分解到班，组，分解到人，有条件的配备跟随校医。 （2 ）安全教育情况：乘车安全教育情况、活动组织要求、食品卫生安全要求和徒步行 进安全要求等。 （3）突发事件应急预案：活动全过程中可能出现的突发事件应对措施。例如：途中遇到风 雪雨雹、泥石流等灾害性天气如何科学处置，发生磕碰伤、人员走失、突发疾病怎样应对等。 （4 ）手续完备情况：手续包括受委托单位、使用车辆和驾驶员情况 查验受委托单位营业执照、经营许可证及签订的委托协议。主要目的是预防无证或无资 质经营，委托协议中明确双方的责任义务和参加活动的人数，为查验乘车是否存在超载现象 提供可靠数据。 查验使用车辆的道路运输证(营运证)、车辆行驶证和车辆保险(交强险、第三方责任险 和客运保险)。道路运输证(营运证)是车辆从事客运的资质；车辆行驶证记载车辆检验有效 期和核定载客人数，确保车辆有效安全，与委托协议参加活动人数核算有无超载问题，是否 有车辆违章记录；车辆保险主要查验保险有效期。 查验驾驶员的从业服务证和驾驶证。驾驶员从业服务证主要查验其从业资格类别是否是 263 道路旅客运输驾驶员、是否在有效期内及初次发证时间(是否从事道路旅客运输三年以上)； 驾驶证查验其初始发证时间，确保三年以上驾龄，同时查验其是否有重大责任事故及严重违 章记录(酒后驾车、超速行驶、疲劳驾驶等)。 手续由学校审核原件，复印件报教育行政主管部门审核备案。项目审核无误，批准实施。 活动结束安全返回，学校对活动整体情况写出简要的书面报告。总结成功经验，同时查 找活动中存在的问题，为今后学校组织师生集体活动提供可靠宝贵的经验，也为教育行政主 管部门完善审批制度，科学规范审核资料提供可靠依据。 2 实践体会 一是要有章可依。学校组织师生集体活动参加人员多，涉及安全工作面广，情况复杂多 变，易引发群体性伤亡事故。针对上述特点，我们在交管和上级主管部门的大力支持下，搜 集整理相关资料，深入学校开展专题调研，制定出台了《裕华区学校组织师生集体活动安全 管理规定》，并制定备案材料和流程要求的实施细则，把学校组织师生集体活动审批制度科 学、规范、精细地付诸工作实践。 二是严格落实。规章制度的制定不是目的，贯彻落实才能起到应有的作用。在四年多工 作实践中，我们先后审批学校组织师生集体活动 300 余批次。审核材料过程中发现，学校 在成立临时安全机构、活动前对学生开展安全教育及活动中突发事件应急预案方面，都能够 满足组织活动的实际需要。在委托组织单位和使用车辆方面存在不同程度的问题，主要有： 受委托单位无经营资质的、车辆严重超载的、车辆三险过有效期的、驾驶员发生过酒后驾驶、 超速行驶严重违章的，还有驾驶员驾驶证、从业资格证过期未年检和从事客运道路运输不满 三年等诸多问题。针对这些问题，按照规定要求，受委托单位无经营资质的，解除委托合同， 重新委托具有经营资质的单位，组织活动；驾驶员不符合要求或发生过严重违章的，坚决更 换合格的驾驶员；车辆超载的增加车辆。坚决把安全隐患消除在萌芽状态，教育行政主管部 门紧紧把好学校组织集体活动安全关，确保学校组织师生集体活动安全有序开展。 三是强化责