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312 管理施工 城市道桥与防洪 2011年8月第8期 关于现行养护市场邀请招标方式的优势分析 戚晗昕，魏伟，吴军，周勇杰 (上海市凯达公路工程公司，上海201600) 摘要：自从2000年6月实行“管养分开”以来。上海市松江区的养护市场一直采取邀请招标方式，这也是目前各区县养护市场普遍 采取的招投标方式。通过近几年的实践．发现现今如果要将养护市场全面开放。实行公开招投标方式。其弊大于利。该文通过对邀请 招标方式在目前养护市场运作中的优势进行分析，认为在目前条件下，养护市场采取邀请招标才是唯一可行的方式。 关键词：城市道路；养护；邀请招标；优势分析；上海市 中图分类号：U418、17284文献标识码：B 文章编号：1009-7716(2011)08-0312-0l 全、有良好社会信誉的大企业相互之间竞标，使养 0前言 护工作有质量保证，对于政府部门来说，既可以降 上海市公路建设和管理系统自从2000年低监管成本，又能树立良好的社会形象。 6月实行“管养分开”以来，松江区的养护市场一 2养护资金不充足，选择本地企业可减少 直采取邀请招标方式，上海市凯达公路工程公司 资金投入 ．作为松江区城市道路养护中标单位，在多年城市 养护作业中积累了丰富的经验，取得了优秀的成 对于各区县的道路养护招标工作，在养护资 绩，连续获得上海市道路养护检查全市年度第一 金不充足的情况下，采用邀请本地区有实力、养护 名。目前各区县的城市道路养护招投标工作已推 机具设备齐全、有良好社会信誉的企业竞标，可以 向市场，在具体操作中采取的仍是邀请招标方 大大降低养护成本。在现今的养护市场，每年的养 式。通过近几年的实践，发现现今如果要将养护 护资金都是财政拨付，往往并不那么充足，从养护 市场全面开放，实行公开招投标方式，其弊大于 企业的角度来说，既要使公司盈利，又要保证道路 利。本文通过对邀请招标方式在目前养护市场运 的完好率，提高养护管理质量，也只能“看菜吃 作中的优势进行分析，认为在目前条件下，养护 饭”。在养护管理要求越来越高的今天，仅凭上级 市场采取邀请招标才是一种可行的方式。邀请招 拨付的养护资金进行道路养护，的确捉襟见肘。但 标方式在目前养护市场的运作中应当继续实施， 是对本地区内的养护企业来说，由于在本区范围 全面推向市场则不利于养护市场的发展。 内各路段均有各自的养护道班，养护设备齐全，在 道路养护快速抢修的工作中，具有很好的先决条 1 养护企业良莠不齐，要控制养护质量。 件，减少了上级部门对养护资金的投入；相反，如 必须选择有信誉的企业 果外来企业进入本地区养护施工，首先要有暂住 现今，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形 地，驻扎人员和安放机械，其次对于各路段还要另 成，各施工企业之间实力存在巨大的差距，企业之 设养护道班，所有这些成本都要在养护资金中列 间良莠不齐。对市场化的道路养护来说，那些没有 入，这样势必大大增加养护资金的投入。 实力的小企业采取挂靠有资质的大企业进行竞 3本地企业养护作业对周边环境熟悉 标，中标后又无法很好地实施养护工作，这样政府 监管力度就要加大，也从另一方面提高了政府部