把维修资格授予使用单位的提法不妥.doc

把维修资格授予具备维修能力的 运营使用单位的提法不妥 学习《大型游乐设施和客运索道安全监察规定(征求意见稿)》简称（征求意见稿)后，对把维修资格授予使用单位的提法产生了质疑。 (征求意见稿)，把维修定义圈定在：通过设备部件拆解，进行更换或修理主要受力部件及易损件，但不改变大型游乐设施和客运索道的主体结构、性能参数和技术指标的范围。大型游乐设施的维修可由具备维修能力的运营使用单位进行本单位设备的维修、维护保养和自检工作。 上述的维修活动，没有改变大型游乐设施的主体结构、性能参数和技术指标，由于通过设备部件拆解，进行更换或修理主要受力部件及易损件，会改变游乐设施的安全性能，所以，《条例》第十七条和第七十七条的规定：客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。通过许可来验证运营使用单位的维修能力。并强调擅自从事大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的维修的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 《游乐设施安全技术监察规程》第二十八条也规定了，游乐设施安装、维修保养、改造单位必须按照《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》的要求，取得相应资格后，方可以承担许可项目的业务。显然，(征求意见稿) 容许没有取得维修相应资格的使用单位开展本单位维修，与《条例》规定不一致。 历史的经验告诉我们维修许可资格至关重要。发生在2006年6月，重庆市某游乐园内的“星际飞车”游乐设施一死2伤的平衡臂断裂事故；2007年6月30日逍遥津公园“世纪滑车”游乐设施死、伤各一人的两起典型事故中，“检验合格标志”都在有效期内。分析两起事故运营管理可以发现，如果使用单位具有维修许可资格，在平衡臂产生裂纹和发现世纪滑车的二号（车厢）和三号（车厢）连接部位有一个端面断裂后，按照质量保证体系相关程序的要求进行维修，事故隐患消除后，由持证的司机操作，经过试车确认一切正常后，重新投入运营，这样上述两起事故完全可以避免。所以，在没有质量保证体系控制维修的情况下，由不具备游乐设施维修资格无《特种设备作业人员证》的维修工自由施工，虽然没有改变大型游乐设施的主体结构、性能参数和技术指标，但是，通过设备部件拆解，更换和修理，改变了游乐设施的安全性能，发生事故是必然的。因为是很难保证游乐设施的安全性能。 笔者认为 1. 维修资质许可是识别运营使用单位维修能力的唯一标准，是表明能够承担设备的维修、维护保养和自检工作证明。 2. 同样为公众提供服务的大型游乐设施的日常维护保养，应该采用《条例》第三十一条规定电梯日常维护保养模式，即日常维护保养必须由依照《条例》规定取得许可的安装、改造、维修单位或者游乐设施制造单位进行。因为大型游乐设施在为公众提供服务的三种特种设备中，更具危险性，因此，大型游乐设施的日常维护保养至关重要。 国家的法规和技术规范全面贯彻实施，是大型游乐设施远离事故，确保人民生命财产安全，放心尽情游乐的根本保证。