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信息产业发展中的政府调控范畴研究 　　摘要：21世界是信息的时代，在信息技术高速发展的今天，政府的调控直接关系到信息产业的发展。本文从信息产业的现在，政府在信息产业发展中的作用及其政府调控的范畴等方面进行研究，对我国信息产业的发展有一定的支持作用。 　　1.前言 　　随着电子计算机技术的发展，人类进入了以通信、计算机及软件产业为主体的信息时代。在当今世界上，以信息技术和信息产业为核心发展国民经济并增强综合实力，已经成为世界上众多国家和地区的共识。而我国的信息产业大而不强，在转变政府职能的今天，政府是否应该发挥作用，到底发挥何种作用，以实现信息产业的跨越式发展，是我们当前面临的重要问题。 　　本文从信息产业的发展现状，来阐述信息产业发展中政府的作用，并对政府的调控范畴进行分析和建议。望本文对我国政府部门特别是信息产业主管部门，在信息产业的发展中提供一定的信息支持。 　　2.信息产业发展现状 　　自从20世纪90年代来，以通信、计算机及软件产业为主体的信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业，它在激烈竞争和产业结构升级中高速发展。信息产业已经成为当今世界最重要的战略性产业，并且可望在未来的数十年内继续发挥支柱作用。以信息技术和信息产业为核心发展国民经济并增强综合实力，已经成为世界上众多国家和地区的共识。 　　在我国，信息产业已经成为我国重要支柱产业之一。在信息产业快速发展的今天，我国信息产业还存在很多的问题，如信息产业内部结构不平衡，重网轻源、重建轻用的投资结构十分严重；信息产品的自主开发能力差，市场依附国外程度大；参与的企业很多，规模较小，缺少品牌产品；信息产业人才结构不合理，拔尖突出人才较少；管理体制不健全，政策法规不配套等。这些问题直接影响着我国信息产业的深入发展。 　　3.信息产业发展中政府的作用 　　党的十七大报告中提出“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”的发展策略，给信息产业的发展指明的方向。在我国加入世界贸易组织后，信息产业如何积极应对，关键在于政府职能的转变，要按市场经济的要求转变政府管理经济的方式。在市场经济环境下，政府的介入不仅要考虑技术上的可行性，还要考虑其市场价值和经济性，考虑由此丧失的机会成本。市场经济不是专家经济，也不是市长经济，有其规律可循。为此，政府要按产业发展规律的要求，顺利实现职能转变和政府转型，由行政命令向市场主导转变，由高度集权向适度分权转变，由审批经济向监管服务转变。因此，我国政府应加强在信息产业发展中的作用，在信息产业政策制定、信息产业环境营造、信息产品应用、信息人才培育等方面积极作为，发挥引导、规范、监管、服务、应用五位一体的综合作用，促进各类信息企业发挥主观能动性，成为自主创新的主体，使我国的信息产业实现再一次飞跃。信息产业发展中政府的作用主要有以下五点： 　　（1）应用。在信息产业发展中，电子政务是信息产业发展的重大应用领域，为产业发展提供了强大的需求。目前各地电子政务的建设方兴未艾。专家指出，电子政务已经成为我国市场新的追捧热点，全国各地用于电子政务的预算加起来达上万亿元。要实现信息产业的腾飞，电子政务的建设将是关键的必不可少的一个环节。 　　（2）引导。政府产业政策的引导为信息产业的发展指明了方向。世界信息产业强国的经验证明，大而全的发展战略不适宜信息技术高端产业的发展要求。核心化、专业化、集中化是信息产业强国发展主导产业的最有效方式。日前，中共中央、国务院提出了“加强自主创新，建设创新型国家”的重大战略，并把“掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口”作为五大战略重点之一。 　　（3）服务。政府在信息产业发展中必须以服务为中心，才能到位而不越位，促进市场的健康成长。企业是经营活动的主体，政府大包大揽并不能真正提升企业的市场竞争力。政府要加强服务意识，为企业办实事，减轻企业负担。同时在培育各层次信息技术人才方面加大投入，为产业未来的发展储备人力资源。 　　（4）监管。政府在信息产业发展中，不能事事处处都管，而要在关键时刻关键领域发挥监管作用。政府要进一步转变职能，积极探索既适应市场经济要求又适应产业自身发展的行业管理体制。要依法加强市场监管、完善市场准入规则、优化资源配置，促进形成公平和有效的市场竞争格局。 　　（5）规范。政府在信息产业发展中要高度重视规范的制定和实施。政府要根据产业发展的新需要，实施信息产业技术标准战略，修订现行的相关法律法规，加强国际合作与协调，尽可能使国内规则与国际规则保持一致，尽量少走弯路。 　　政府只有全面发挥好应用、引导、服务、监管、规范五大作用，才能推动我国信息产业的快速健康发展。 　　4.政府调控范畴的分析和建议 　　我国作为世界上最大的发展中国家，在新的历史时期