斯特恩报告及其对后京都谈判的可能影响.pdfVIP

对 策 论 坛 第3卷 第2期 气候变化研究进展 Vol.3, No.2 2007年 3月 March, 2007 ADVANCES IN CLIMATE CHANGE RESEARCH 文章编号：1673-1719 (2007) 02-0114-06 斯特恩报告及其对后京都谈判的可能影响 陈 迎，潘家华，庄贵阳 （中国社会科学院可持续发展研究中心，北京 100732） 摘 要：2006 年10 月正式发布的斯特恩报告在国际社会引起了广泛反响。文章概述和分析了该报告出台的国际背景、主 要特点和关键结论，综合评述了包括各国政府、学术界、企业界及环境非政府组织等各方对该报告的不同观点，研究探讨 了斯特恩报告对后京都谈判的可能影响。该报告尽管肯定了中国气候变化政策的积极贡献，但其提出的排放情景和基于市 场的政策处方并不能满足中国等发展中国家的发展需求，也忽视了资金来源、技术转让、适应等重要问题。 关键词：斯特恩报告；后京都气候谈判；影响 中图分类号：D820/P467 文献标识码：A 2006 年10月30 日，受英国政府委托，由前世界 的总体战略。 银行首席经济学家、现任英国政府经济顾问尼古拉 斯·斯特恩爵士（Nicholas Stern ）领导编写的《斯特 1.1报告出台的国际背景 ［1］ 恩回顾：气候变化经济学》（以下简称斯特恩报告） 欧盟对后京都谈判的基本立场是构建一个全球 正式对外发布，受到国际社会的高度关注，也引起了 参与的国际气候制度体系，其中一个重要基石是确 广泛的反响。 定全球气候变化危险水平的长期目标。欧盟早就提 出全球2 ℃升温上限，但主要以气候变化的科学、影 1 对斯特恩报告的初步评析 响和脆弱性的研究为依据，并没有得到经济学界的 认同，因此迫切需要从经济学角度对2℃上限进行全 从战略角度看，斯特恩报告的出台对应于国际面的阐释，论证全球参与立即采取减排行动的紧迫 气候谈判进程发展的大背景。当前，后京都国际气 性，为推进后京都谈判作准备。英国作为欧盟的重 ① 要成员国，2005年利用其任欧盟和G8双重轮值主席 候谈判已经启动，并以“三轨”并进的格局不断推 进。决定谈判未来走向的主要驱动因子和约束因子 国的身份，主办了鹰谷“G8+5 ”峰会，将气候变化 涉及各方的政治意愿、经济利益和科学认知。政治 问题列入重要的会议议程，显示了英国不仅要在欧 意愿取决于对经济利益的判断，而对经济利益的判 盟内部担当领导者，而且希望在以气候变化为主题 断又需要有坚实的科学基础［2 ］。斯特恩报告的最终 的全球事务中扮演更加重要的角色。为此，英国政 目的正是服务于英国以及整个欧盟推进后京都谈判 府精心策划，在COP 12/MOP2 期间，并赶在IPCC 第 收稿日期：2006-12-17； 修订日期：2007-02-15 基金项目：中国社会科学院重点项目 “中国经济低碳发展的潜力和途径分析”资助 作者简介：陈迎（1969-），女，副研究员，主要从事国际环境制度和环境经济学方面的研究.E-mail: cycass@ 163bj .com ①“三轨”是指：2005 年12 月的蒙特利尔会议（COP 11/ MOP 1）通过大会决定，在议定书下成立特设工作组(AWG)，谈判附件I国家第二承诺期的 减排义务；同时为了美国等非议定书缔约方能够参与谈判，在气候公约下启动为期两年的促进国际应对气候变化长期行动的对话；此外，2006 年11 月内罗毕会议（COP 12/MOP2 ）根据议定书相关规定，又启动了对议定书义务足够性的审评 1 1 4 Adv. Clim. Change Res.,2007,3 (