会议材料——2012年经常项目外汇管理工作要点.docVIP

2011年度经常项目外汇管理工作务虚会议材料—— 2012年经常项目外汇管理工作要点 （讨论稿） 2012年经常项目外汇管理工作要以科学发展观为指导，按照“五个转变”要求，全面推进货物贸易、服务贸易等外汇管理重点领域改革，继续完善个人外汇管理，基本实现经常项目外汇管理职能转变；加强监测分析和非现场监管，切实推进经常项目外汇管理转型。全年工作要点如下： 一、全面推进经常项目外汇管理改革 （一）稳步推进货物贸易外汇管理改革工作 试点分局全面深入开展各项试点工作，及时应对和解决试点反映的问题；加强对非现场监测、现场核查和企业分类等关键环节的指导和规范，部署试点分局各有侧重地深入研究改革重点工作；研究提出有关业务流程再造、岗位职责调整以及内控制度建设的方案，对分局货物贸易外汇管理机构设置等提出建议。 相关分局及时评估试点情况，梳理试点问题，形成完善政策、改进系统的方案；研究提出改革全国推广的工作规划，组织对改革试点法规进行调整，配合监测中心进一步完善货物贸易外汇监测系统功能；根据局内工作统一安排，为改革全国推广做好制度准备、技术准备以及宣传培训等基础性工作。 结合改革进程，研究对贸易信贷进行监测分析、结构优化、规模管理的方式方法，进一步改进和完善贸易信贷管理；深入研究特殊经济区域货物贸易外汇管理问题，落实业务职责分工，改进和完善管理。 与税务、海关等相关部门的沟通协调，形成部门监管合力。顺利推进与税务总局之间的分类管理信息和业务数据的交换工作，进一步与海关总署协商全面取消出口收汇核销单的相关工作方案，为改革全国推广做好外部协调方面的准备工作。 在稳步推进改革的同时，扎实做好货物贸易外汇管理各项工作。继续督导非试点地区按照现行政策做好日常的进出口外汇管理工作，包括对进口企业的现场核查、分类管理和出口收汇核销单管理等；密切跟踪调整出口收结汇联网核查可收汇额度、加强转口贸易外汇收支管理等相关政策执行情况；指导非试点地区按照改革试点政策认真开展名录登记管理等基础工作，做好试点、非试点地区的相关政策衔接工作。 试点取得阶段性成果后，相关条件具备时，择机在全国范围内推广货物贸易外汇管理改革。 （二）积极推进服务贸易外汇管理改革 出台服务贸易外汇管理办法，配套完善服务贸易外汇管理操作规程；做好政策宣传培训，确保新政策的顺利实施。 （三）实施保险机构外汇管理改革 出台保险机构外汇管理法规，按照主体管理原则，实施对保险机构外汇业务和外汇收支的监管。开展保险法人机构外汇账户的清理工作，做好新法规的培训宣传以及新旧法规的衔接工作。 二、完善经常项目外汇管理 （四）继续完善个人外汇管理 完善个人外汇管理政策，统筹电子银行个人结售汇、个人“关注名单”管理和外币现钞流入的管理；利用技术手段整合和综合利用个人外汇管理信息，改进个人外汇结售汇系统。通过个人外汇管理制度和相应信息系统的相互契合，推动个人外汇业务便利化、加强个人外汇风险监管。 （五）积极构建第三方支付跨境电子商务与支付管理框架 深入了解第三方支付机构跨境电子商务与支付的情况与需求，积极探索电子商务和支付业务真实性审核方式，研究搭建第三方支付电子商务与支付的经常项目外汇管理政策框架。 （六）健全文化产业外汇收支管理 落实国家有关支持服务贸易对外发展的总体战略规划，积极进行制度创新，深入研究文化产业外汇收支数据监测和支持政策，探索境内机构服务贸易外汇有效管理措施，支持文化产业健康发展。 三、加强非现场监测和管理 （七）推进数据综合利用，夯实数据基础 按照全局部署，逐步研究实现经常项目外汇数据的综合利用，夯实经常项目监测分析和主体分类管理的数据基础。 （八）依托系统加强非现场监测和管理 配合改革进程，继续完善经常项目非现场监测系统，研究优化非现场监测分析制度和工作流程，推进主体管理、动态监测，实现管理转型，提高经常项目外汇管理效率和水平。 （九）完善形势调研和分析工作 建立经常项目形势分析小组动态调整机制，发挥经常项目外汇管理专报及信息交流的指导作用，带动全系统坚持做好形势研究和分析工作，积极发掘热点、难点问题，开展深入研究，充分发挥形势分析对管理工作的促进作用，提高经常项目外汇管理水平。 四、扎实推进基础性工作 （十）积极完善经常项目内控制度 结合货物贸易、服务贸易、保险机构外汇管理改革，起草制定经常项目外汇管理操作规程和内控守则，建立定期更新制度，适应形势需要，推动依法规范行政和管理转型。 （十一）加强综合业务培训 配合改革进程，扩大培训工作覆盖范围，通过定期组织经常项目综合业务培训，推动实现人员结构调整和岗位优化。 （十二）做好宣传工作 高度认识宣传培训在政策效果传导过程中的重要作用，制定全面周密的新政策、新系统宣传培训方案，认真落实确保相关改革顺利实施。 — 2 — — 4 —