四川省五个国营工业企业自负盈亏试点的调查.docVIP

四川省五个国营工业企业自负盈亏试点的调查 冯 举 周振华 本文作者通过对四川省五个国营工业企业自负盈亏试点的调查，论述了国营工业企业自负盈亏是扩大企业自主权发展的必然趋势，分析了国营工业企业实行自负盈亏的好处，认为这是调整生产关系以适应生产力发展的需要，是调整上层建筑以适应经济基础变化的需要，是经济管理体制改革的中心环节，应予充分的肯定。但在调整时期，改革要服从于调整。 作者冯举，一九二三年生，现为四川省社会科学研究院副院长、《社会科学研究》总编辑；周振华，一九三一年生，现为四川省社会科学研究院研究人员。 四川省在一九七九年对一百个国营工业企业进行扩大经营自主权(以下简称“企业扩权”)试点取得显著成效的基础上，从一九八O年上半年开始，又选择四川棉纺织印染一厂、成都电线厂、重庆钟表工业公司、重庆印制三厂和西南电工厂等五个国营工业企业(称为“老五户”)，进行了“在国家计划指导下，独立核算，国家征税，自负盈亏”的试点工作。接着下半年又在内江棉纺织印染厂、自贡铸钢厂、宜宾化工厂，宁江机床厂和南充织绸厂等五个国营工业企业(称为“新五户”)进行自负盈亏的试点。 最近，我们对“老五户”自负盈亏试点情况进行了调查，深深地体会到：实行自负盈亏是企业扩权的必然趋势，是经济管理体制改革的中心环节；认真研究和解决有关国营企业自负盈亏的理论问题和实际问题，是经济科学的一项重要的任务。 企业扩权的必然趋势 党的十一届三中全会以来，四川省从扩大国营工业企业经营自主权着手，积极稳妥地进行经济管理体制改革的试点，范围不断扩大，办法不断改进，工作由浅入深。“老五户”自负盈亏的试点，就是在这种情况下开始进行的。 四川的企业扩权试点，有两种办法。一种是按照一九七九年二月十二日中共四川省委批转经委党组《关于扩大企业权力，加快生产建设步伐的试点意见》(简称“十四条”)的规定，试点企业有计划外生产权，即在全面完成国家计划的前提下可以按照市场和出口需要组织生产和接受来料加工；有部分产品销售权，即销售商业、物资、供销等部门不收购的产品和试销新产品；有多提留固定资产折旧权，即由原来的40%改为60%，而且企业用更新改造资金等搞新技术、新工艺和新设备而取得的利润（简称“三新”利润） （六）有利于改善工业生产组织形式，实行专业化协作 各试点单位为了适应自负盈亏，市场竞争的需要，都对企业内部的生产组织形式和劳动组织形式作了比较大的改革。重庆钟表厂在自负盈亏以后改组为企业性公司，将原来一个“大而全”的工厂，按产品专业化原则，分为手表一厂、手表二厂、钟表工具厂、机修厂。力求逐步做到产品生产系列化，管理结构责任化，信息流通数据化。为了扩大生产，这个公司在一九八O年还同十几个工厂实行联合经营，同8个工厂建立了加工协作关系。到目前为止，它所包括的联营厂中，有国营厂8个，集体企业9个，社办企业2个。从而使这个公司在一九八O年产值增长61.8%，实现利润增长128%，上缴“三税”增长39.3%，手表产量增长82.24%，闹钟产量增长42.87%。 （七）有利于加强企业的民主管理 实行自负盈亏，把企业经营的好坏与职工群众的切身利益直接地联系起来了，广大职工迫切地要求在进行经济改革的同时进行企业内部领导体制的改革，把企业扩大的经营自主权交给全体职工。在这种情况下，各试点单位都进一步健全了党委领导下的职工代表大会制，作为企业民主管理的基本形式。企业的经营方针、年度计划和长远规划、企业基金的使用比例，以及生产上和生活上的重大问题，都经过职代会的充分讨论，作出决定。川棉一厂在一九八O年初计划全年实现利润4，000万元，比一九七九年增长30%。经过上半年的努力，到六月底实现了2，700万元。七月份职工代表大会决定全年实现利润5，000万元，并且发动广大职工人人献计献策，订措施、挖潜力。结果到年底共实现利润5，999．9万元。这个厂的职代会还经过充分讨论，辞退了两个违法乱纪、屡教不改的职工，从而加强了劳动纪律。重庆印制三厂在职代会闭幕期间，经常由厂工会主席出面召集各车间职工代表小组的组长会议，讨论有关职工升级、发放奖金和技术革新等事宜。一些工厂领导干部感到很棘手的问题，经过职代会组长讨论，并且通过代表组长去做思想工作，很快就解决了。目前这个厂正准备召开职代会选举厂长，试行职代会领导下的厂长负责制。 （八）有利于推动经济主管部门主要采用经济的办法管理企业 过去统负盈亏、统购包销，在企业之上建立了许多机构臃肿，人浮于事，效率极低的经济管理机关，这些机关主要用行政命令的方法，管了许多不该管、管不了和管不好的事情，既束缚了企业的手脚，也很容易产生主观主义、官僚主义的瞎指挥。 实行自负盈亏以后